| 入世后过渡期对我国畜牧服务业的影响研究 |
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| 作者：韩一军 文章来源：农业部 点击数： 更新时间：2006-5-26 |
| 项目（课题）名称： |
入世后过渡期对我国畜牧服务业的影响研究 |
| 项目主持人： |
韩一军 |
| 项目起止时间： |
2005年 3月——2005年 8月 |
| 资助单位（来源）： |
农业部畜牧司 |
| 研究内容： |
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一、入世以来我国畜牧业相关服务领域的发展现状
本报告所指畜牧业相关服务领域，与WTO规则中的SPS、TBT以及服务贸易总协定既有联系又有区别，结合我国基本国情，在此重点讨论以下几个方面。
（一）畜禽良种繁育
经过几十年的发展，我国已经建立起了全面的畜禽良种繁育体系。但目前我国的畜禽良种繁育体系还存在很多的问题，如对整个市场的状况不了解，在品种引进、培育、改良及良种体系的规划、布局、建设等项工作中缺少详实的依据，良种繁育过程中质量低劣，代次混乱的现象仍然存在，有的甚至用商品畜当种畜向社会出售。
（二）饲料饲草及添加剂
随着畜牧养殖业的发展，我国对饲料饲草及添加剂的需求越来越大。由于环境及资源的限制，饲料饲草及添加剂的供应方式发生了很大变化。目前还存在饲料饲草资源开发产业化规模过低、部分添加剂中存在国家违禁成分等问题。
（三）保险服务
长期以来，农业保险一直发展缓慢，特别是对畜禽养殖业不能提供的保险服务更少。近期，法国安盟集团已经入住四川成都，将对我国畜牧业保险领域行业形成一定影响。
（四）兽医兽药
我国兽医兽药市场存在管理混乱、缺乏监控，兽医兽药市场整体缺乏规范有序发展、监管弱化，假冒伪劣产品盛行，兽药残留较高。
（五）非国家强制性动物防疫检疫
（六）中介、咨询、培训、信息服务
整体来看，当前我国畜牧业中介组织、咨询、培训以及信息服务水平比较低。
（七）物流配送与仓储
与畜牧业相关服务领域的物流配售与仓储发展已经具备一定基础，但专业化分工和服务水平还比较低。
（八）其他（金融服务等）
农村金融改革正在进行，针对畜牧业提供的金融服务相对比较少，目前还没有形成专门针对畜牧业生产提供专门服务的金融组织。
二、入世后过渡期我国畜牧相关服务领域面临的形势、挑战及问题
（一）入世后过渡期我国畜牧相关服务领域面临的形势与挑战
1．我国畜牧业发展形势对相关服务业提出了新的要求
入世后，畜产品并没有出现人们预期的快速增长，其中畜牧服务业落后是关键因素之一。从成本、价格等方面分析，我国畜产品仍具有一定的竞争潜力，但要把潜力发挥出来，需要进一步提高畜牧业的服务水平。
2．我国市场化改革进程加快将使畜牧相关服务领域竞争加剧
过去我国的许多服务行业依附于国家政府部门，市场化改革进程的加快将使这些部门直接面临市场的竞争和冲击。
3．新一轮贸易谈判要求我国进一步开放畜牧相关服务领域
新一轮贸易谈判进一步推进国际一体化和贸易自由化，我国作为世贸正式成员必须履行相关的规定。
4．TBT和SPS的新规则对我国畜牧相关服务提出更高要求
目前非技术壁垒对我国畜产品的出口造成很大的影响，迫使我们尽快提高质量标准，与国际接轨。
5．自由贸易区进程加快可能对我国畜牧相关服务领域产生不利影响
我国与周边国家建立区域自由贸易进程不断加快，经济、服务等方面的联系日渐加强，澳新明显的竞争优势将对我国畜牧相关服务领域造成一定的影响。
（二）入世后过渡期我国畜牧相关服务领域面临的主要问题
1．畜禽良种繁育政府服务与市场服务界定不清。
2．饲料饲草及添加剂的安全存在缺乏完善的监控体系。
3．中介咨询服务行业发展缓慢，技术及信息服务滞后。
4．对畜牧养殖缺少保险支持、金融服务介入不够。
5．兽医兽药市场管理混乱，行业标准落后，存在和国际接轨的问题。
6．非国家强制性动物防疫检疫服务主体发育缓慢，收费较高，管理不规范。
7．物流配送及仓储的专业化水平低。
8．国内有关行业协会发展缓慢，进入入世后过渡期很难与国外发达国家竞争。
9．部分相关服务业行业标准或国家标准滞后，与国际接轨方面存在障碍。
等等。
三、政策建议
（一）制定针对畜牧服务业的整个行业发展的战略规划
重视各方面的关联效应，有系统的配套的指导意见。
（二）加强立法管理，完善畜牧服务业方面的法律法规体系
（三）加强动物防疫检测体系，建立快速反应的应对机制
这是提高畜产品质量安全和竞争力的基础措施。遇到突发疫病疫情，要有快速反应的联动机制。
（四）完善国家标准，建立与国际接轨的质量认证和标准体系
尤其是要制定高于行业内国家标准的指导性的出口标准。
（五）加快培育和支持代表农民利益的行业协会
建立这样的服务业协会或其他经济合作组织，主要是为了在市场谈判和国际贸易竞争中保护农民的利益。
（六）建立开放性的信息服务平台
现在技术更新、市场变化很快，国内市场主体缺乏相应的及时、准确信息，亟需加强这方面的公共服务。
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| 文章录入：中国林牧渔 责任编辑：中国林牧渔 |
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