１．渔业统计工作对渔业经济管理的重要作用

（１）对政府管理的重要作用。

    渔业统计工作是各级渔业管理部门实行科学决策和现代化管理的一项重要的基础工作。渔业管理部门在调控渔业经济的过程中，要求对渔业经济的真实情况有一个完整的了解。要想获得以上这些信息，就必须依靠统计工作对统计数据进行搜集和分析。如果没有真实可靠的统计数据和对这些统计数据进行科学地分析，就无法对渔业经济的运行情况进行了解和调控，在决策时就难免带有较大的主观性和随意性。

（２）对渔业经济研究的重要作用。

     当前渔业经济研究需要用数量研究去深入。对渔业经济进行量化分析，除了要求研究人员掌握必要的统计理论外，还必须有连续的、丰富的统计数据。目前更多表现定性研究的这种现象，可能与渔业数据的缺失以及研究人员获得渔业方面数据困难有关。

（３）渔业企业发展的客观需要。

    对渔业经济中各竞争主体来说，大量统计数据的获得也是很重要的。如果统计部门能利用它所处的特殊地位，及时搜集、分析、整理渔业方面的数据，并及时把它们传送到各用户手中，就可以降低各主体因信息不完全而造成的低效率。因为他们可以利用这些信息及其内部系统化的统计工作反映出其生产过程中的发展状况，并对企业的发展趋势进行科学地分析和预测，使自己在激烈的市场竞争立于不败之地。

２．目前渔业统计工作中存在的主要问题及其初步解决思路

    目前渔业统计工作与渔业经济的发展对它的要求相比还有一定差距，还存在一些问题，主要体现在以下几个方面。

（１）渔业统计信息服务。

    在传统的计划经济体制下，政府是社会经济活动中唯一的决策主体。为上级、为计划搜集资料就成为统计部门的基本职能。但随着市场经济体制的逐步确立，在渔业经济领域市场利益主体日趋多元化，经营决策日益分散，与之相适应，统计需求主体也由政府单方面的需求转变为多方面的需求。也就是说随着市场经济体制改革的深入，在渔业经济的决策中，政府决策的范围和比重将越来越小，而民间的决策范围和比重将越来越大，同时也加大准确统计的难度。

    从市场经济的一般原则上来说，政府统计部门利用纳税人的钱生产出来的信息应属于全体公民所有，是一种公共产品。除涉及国家安全的信息外，统计部门有义务在第一时间内向全体公民提供统计信息，统计信息资源不是由政府垄断的产品，更不是统计部门的私有财产，而是为全社会共享的公共产品。近年来，我国的渔业统计信息为社会服务的状况有了一定的改善，建立了定期公布统计资料的制度，对社会公众提供的统计信息日益增加，但相对于各社会主体的需求而言，还有很大的差距。我们经常看到的是统计如何为党政领导和宏观调控提供优质服务，而其他社会主体对渔业统计信息的需求并没有引起足够的重视，多数统计数据对于政府之外的机构和公民是保密的，对于社会公众获得统计数据做出了许多限制，这违背了统计工作“取之于民，用之于民”的初衷。

（２）渔业统计数据发布。

     在渔业统计数据发布方面的问题是：首先，我们统计数据披露采取“政府优先”的原则，即先政府后社会的方法。应该建立所有社会成员可在同一时间获得政府统计数据的制度。这可以保证市场主本和所有社会公民平等地拥有信息，避免市场主体或公民由于获得政府统计信息的不对称而形成市场机会不均等的现象。第二、目前，统计机构大都没有建立起提前公布数据发布的时间、内容、方式的制度。国家统计局虽然制定了统计数据发布的目录和时间，但主要是为了内部掌握，没有形成一项对外公开的制度，随意性较大。为了方便各社会主体平等地获得统计数据，统计数据发布的内容、时间要提前公布。第三、发布统计数据时，一般要同时公布数据调查机构、调查方法等相关信息，如果是抽样调查，还要注意抽样比、抽样误差及回答率。让用户了解该数据的质量。第四、统计机构应设立特殊的数据申请程序和救济机制，以满足统计公报和出版物上的信息无法满足的一些特殊用户对信息的需求。

（３）渔业信息化建设。

     传统的统计信息载体已不能很好地满足用户的需要。如许多统计部门根据不同的调查提供不同的统计出版物，这些出版物中又包括了总计上百万条数据，上千个表格，让用户面对这些数据时感到茫然。并且，传达的出版物成本高、时效性差。以网络为基础的信息时代已经到来，信息技术的发展已经深刻地影响到统计工作的每一个环节，每一个方面，包括统计数据的采集、传输、处理、存贮、分析等各项统计活动，它可以将大量的、原始的信息资源（数字、图文形式）集中起来，并对其整理加工、开发、利用和动态地维护，开发出能够满足各个层次用户需求的信息产品，可以彻底解决“四多四少”（原始资料多、加工整理得少；孤立分散的多，交流共享的少；传统方式的多，电子方式的少；静态信息多，动态信息少）的问题，搞好网上统计信息服务。

（４）渔业统计制度方法。

     科学、适用的统计制度方法，既有利于及时、快速地采集、加工统计数据，又有利于全方位、宽领域地分析统计数据，提升统计服务水平。

     渔业指标体系方面：突出表现为旧的指标大量保留，而社会迫切需要的新指标却严重短缺。另外，由于指标统计口径不统一造成数据重复统计、统计指标交叉重复，计算方法和国际上同类指标不具有可比性等问题，出现了统计资料供给的结构性矛盾，严重过剩和严重短缺并存。看起来统计资料很多，但真的要找到需要的资料却很难。为此，需要花大力气健全统计指标体系。要大胆地删除为计划经济服务、已经过时的指标。指标体系的设置和计算口径尽可能地与国际接轨。增加反映渔业经济状况和各级政府宏观调控所需、社会各界监督评价所用、广大公民求知谋生所望的新指标。在描述指标的三大领域中：第一、渔业经济领域里要增加反映描述渔业经济结构状况及其演变过程的产业结构关联度指标，反映对渔业资本、劳动力、信息、技术等要素需求状况的统计指标；第二、社会领域中要增加渔业人力资源、从业人员培训、接受继续教育、渔业社会保险、渔业高新技术产业方面的指标；第三、渔业环境领域中要增加渔业可持续发展的指标体系、增加属于渔业资源环境和生态方面的新指标，以及这些指标与经济、社会相互作用和关联的指标。

渔业统计标准方面：统计标准是统计语言，是进行统计交流与合作的基础。标准化的信息，不仅有利于信息交流，而且有利于统计信息资源的开发利用。统计要适应对外开放的需要，就要采用国际统计标准。改革开放以来，国家统计局在统计标准的制定和实施方面作了大量的工作，制定和实施了许多标准。但我们目前的统计标准体系还有较大的差距。我国的统计标准水平不高，联合国推行的重要统计标准有十几项，我们现在实行的不到三分之一。所以，目前应该加大渔业统计标准化的力度，早日实现渔业统计全面标准化，与国际标准接轨。新的渔业统计内容要充分考虑国际对比的需要，做到能够与国际同类统计指标直接对比。

（５）渔业统计数据质量。

     就一般的统计数据而言，可将统计数据质量概括为６个方面：第一、准确性，即最小的非抽样误差的大小；第二、精度，即最低的抽样误差或随机误差；第三、关联性，即满足用户决策、管理和研究的需要程度；第四、时效性，即在最短的时间内取得并公布数据；第五、一致性，即尽可能地保持时间数列的可比性；第六、最低成本，即在满足以上标准的前提下，以最经济的方式取得数据。所以，我们在考察渔业统计数据的质量时，首先应要求数据准确，因为准确的数据是统计的生命，关系到制定政策、实现调控管理的科学性、合理性和有效性。目前，统计数据失真的现象较严重，已经影响到了统计数据的有效性。另外，还要要求渔业统计数据具有针对性、及时性、效益性。对用户来说，即使准确性相当高的数据，如果不适合用户需要或时效性差，数据质量仍然不算高。目前，我们的很多统计数据在这几方面都存在问题。所以统计部门提供的数据既要考虑数据的准确性，又要考虑数据的及时性和满足用户的需要，做到准确、及时、对路和低成本。为了提高统计数据的质量，特别是准确度，渔业管理部门有责任督促下一级部门提高统计数据质量，鉴定责任书，严防“拍脑袋”错误和虚假数据。

３．统计机构应加强渔业统计分析工作

    统计分析是以统计资料为依据，以统计方法为手段，定量与定性分析相结合去认识事物的一种研究活动。在很多国家，统计工作只是搜集、整理、提供统计数据，但在我国，统计机构不仅是调查机构，而且兼有经济研究和经济监督的职能，进行统计分析是我国统计工作基本任务的一个组成部分，统计法对此也做出了明确的规定。统计机构对统计数据进行分析是我国统计工作的一大特点。只搞调查，不搞分析，只是完成统计工作任务的一部分，要全面完成我国统计工作任务，就要进行统计分析。

统计数据如果不用统计方法加以分析，就仅仅是一堆数据而已。如何从大量的渔业统计数据中找到有用的信息，就需要进行统计分析。而统计机构在这方面有其特有的优势：首先，从技术方面来说。统计分析要求搞分析的人应该详细地了解统计数据——数据的采集方法、数据的整理、指标的口径，基础数据的可靠程度以及统计指标体系、统计标准和统计方法等。统计机构人员在这方面具有绝对优势，他们不会误用统计数据，有利于渔业统计分析工作的展开。并且，统计机构的统计人员经常和数据打交道，对统计数据的变化比一般人更敏税，更容易及时发现渔业经济运行过程中出现的问题，特别是那些有代表性、苗头性的问题。其次，从信誉方面来说，由于统计机构与其他部门没有直接的利益关系。统计机构所做的统计分析很少带有偏见。因此，不论是公众，还是政府部门都普遍认为统计机构所做的统计分析可信度强、透明度高，这是其他机构和部门所不具备的。所以，为了能够更好地满足渔业经济中各主体对统计信息的需要，促进渔业经济的发展，统计机构应该担当起统计分析这一重任。

参考文献：

〔１〕贾俊平，何晓群，金勇进编著．《统计学》〔Ｍ〕．北京：中国人民大学出版社，２０００

〔２〕国家统计局国民经济核算司编著．《中国新国民经济核算体系编制与计算方法系列从书》〔Ｍ〕．北京：中国统计出版社，１９９９