面对天然草场退化、牛羊肉价格连续下跌、牧业经济增长乏力这些北疆牧区共同面临的不利因素，伊犁哈萨克自治州采取三条应对措施，通过加大退牧还草力度、调整畜群结构、扶持畜牧龙头企业发展等措施，促进畜牧业良性发展。

    这些年，伊犁牧区草原退化已经成为不争的事实，在那拉提、库尔德宁等著名草场甚至出现过夏季饿死牛的现象。面对大面积退化的草场，伊犁州加大退牧还草力度，州直各县市今年用于退牧还草的资金达到1亿元，历年累计建设围栏草场超过2000万亩。与此相配套的是分步骤实施的轮牧、休牧、禁牧措施。

    夏牧场发生饿死牛事件除了草场退化的因素外，与畜群结构不合理也有直接关系。成群结队用牙吃草的羊对草场进行反复“扫荡”之后，步履缓慢且靠舌头卷草吃的牛自然要饿肚子了。针对这种情况，伊犁州提出“十一五”期间将伊犁河谷羊的存栏数减少120万只，同时按每年5％的比例增加更适宜舍饲的牛的总头数，以此来缓解草场压力。

    扶持畜牧龙头企业是伊犁州采取的第三条措施。今年中洲乳业日处理150吨鲜奶项目投产；巴口香公司取得出口产品认证，首批200吨冷鲜牛肉出口吉尔吉斯斯坦，同时与乌兹别克斯坦签订了牛、羊、马肉出口合同；由深圳一家企业投资的天牧公司采用美国包装技术，每天15吨分割羊肉销往广州、香港等地市场；州直各家肉食加工企业每月外销5000吨分割肉等。这些都给各县市的农牧民传递了一个重要信息：今后一个时期牧业增收主要取决于畜产品的价值，而不是盲目增加牲畜头数。

    “2006年北疆牛羊肉价格跌到15年来最低点，伊犁州直的牛羊肉每公斤始终比别处高出1元－1．5元。”伊犁州畜牧局总畜牧师杨新成同时告诉记者：伊犁河谷作为新疆重要牧区，以往人们已经习惯于从伊犁往乌鲁木齐调运供屠宰的活牛。这两年由于伊犁州直大大小小的肉食加工企业增加到20多家，今年竟然出现乌鲁木齐的活牛往伊犁“倒流”的奇怪现象。