中国饲料工业的健康快速发展，少不了有效管理的支持。饲料是动物的“粮食”，饲料添加剂是饲料的“核心”，它们的安全性直接关系着肉、蛋、奶、鱼等养殖业的高效生产和动物产品的安全卫生，关系着人们身体的安全和健康，历来受到十分重视。1999年5月比利时发生的二恶英污染鸡肉、蛋、奶事件引起全球震动，目前为止，损失已高达25亿欧元，还有850万只受污染的肉鸡和蛋鸡需要宰杀、销毁，欧盟的畜产品贸易蒙受了数十亿美元的损失。这一事件使比利时，乃至整个西欧的畜产品生产和食品工业在国际竞争中处于被动地位。正当这个时候，中国酝酿已久的第一个饲料行业管理的权威性法规《饲料及饲料添加剂管理条例》出台，不仅使饲料及饲料添加剂安全有了“保护神”，而且正是针对我国饲料行业的现存问题加强了管理力度。

　　在饲料市场空前繁荣的同时，也出现了市场体制不健全时期常有的无序和混乱。假、劣饲料和饲料添加剂坑农、害农现象严重；对饲料和饲料添加剂的进口缺乏有效的管理制度，国外一些在本国限用、淘汰的饲料和饲料添加剂非法进入我国；国内一些新研制的饲料和饲料添加剂，在安全性、有效性和对环境的影响不十分清楚的情况下就贸然投产；部分饲料有害残留严重超标等等。上述问题既影响了饲料工业的健康发展，又会给养殖业的生产及其产品的安全卫生带来严重后果。到《条例》出台前，全国已有17个省、自治区、直辖市、计划单列市先后制定了本地的饲料管理办法，对本地的饲料管理发挥了积极作用。但由于缺乏权威性和统一性，在执行中，省际、地区间矛盾不断发生，许多问题难以协调，各地迫切要求制定一部统一的、全国性的法规来管理、规范饲料和饲料添加剂的生产。《条例》的出台，正逢其时。它的主要管理制度有：新饲料和新饲料添加剂的审定公布制度，首次进口饲料和饲料添加剂的登记制度，饲料添加剂和添加剂预混合饲料的批准文号制度，饲料和饲料添加剂生产记录和留样观察制度，标签制度，质量监督抽查制度，禁止事项和法律责任等，对饲料和饲料添加剂的生产、经营和使用等环节，都做了明确和严格的规定。

　　围绕《条例》的贯彻实施，农业部还在去年12月24日进一步发布了《饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法》、《饲料添加剂和添加剂预混合饲料生产许可证管理办法》。强制性国家标准GB10648－1999《饲料标签》于去年8月10日由国家质量技术监督局批准发布，于今年6月1日起实施。它是一部关于饲料及饲料添加剂的重要的国家标准。其发布实施将对饲料行业产生重要影响。根据这一标准，所有企业均要在今年6月1日拿出合格的标签来。

　　过去中国饲料行业的标准沿袭计划经济模式下的思路，为工业生产制订标准，对饲料中的各种影响成分控制十分严格，管得很死。但随着社会进步，它已经不适于目前的市场经济状况。比如，由于市场的原因，有时不需要畜产品长得非常快，慢一些反而更经济，这样就没有必要生产营养成分那么高的饲料；再比如随着科学技术的发展，可以生产更高营养的饲料，也没有必要固守原来的标准。新的《饲料标签》标准对原来的标准进行了重大的调整。调整的原则是：标准化工作要为市场需求服务，标准化工作要有利于科技进步，标准化工作要有利于经济效益的提高。新标准重点在卫生与安全，力求“解放”企业、“规范”企业，长期困扰企业的“在营养成分上限制过死”的问题彻底得到了解决。

　　GB10648－1999《饲料标签》标准通过标签，把生产者、营销使用者和管理者联系在一起，各司职责，各有权益。生产者要按标签生产，向用户明示、保证；经营使用者则依据标签使用；管理者依据标签进行监督、检查、管理。当生产者与使用者发生矛盾时，依据标签进行判断、仲裁。

　　关于未来的标准化工作，业内权威说，将着重于扩大覆盖面和指标种类。目前中国的指标种类只有16种，还不够，水产品的饲料卫生标准还基本是空白，这些工作都亟待加强。这些标准如果出台，将大大有益于解决围绕水产品饲料的安全、卫生而发生的纠纷与矛盾。市场平稳前景广阔。中国人口众多，也是农业大国，养殖业的发展，不仅有利于提高人民的生活水平，也有助于拉动农村经济的发展，帮助农民致富。据预测，到2010年，我国人均的粮食年占有量依然在400千克左右。根据国家的远景规划，到2010年，人民的生活要实现小康，人们要吃得好，膳食结构要继续改善，副食品要富，发展养殖业将是我国的长期任务。养殖业的发展要靠饲料工业的发展。因此，未来饲料及饲料添加的发展空间依然较大。但正是因为市场大，其竞争也必然激烈。目前，不仅国内的状况是“工农商学兵，大家都来办”，外国企业也纷纷进入中国市场参与竞争。业内权威预计，通过激烈的市场竞争，5年之内，国内将会出现一些大型饲料企业，而落后的小企业、“小游击队”将可能被淘汰。

　　虽然饲料市场大，但是饲料生产企业上有控制物价上涨的压力，下要遵守国家保护农民利益、保证粮食价格稳定的要求，故而产品价格上涨缺乏空间，成本下降空间也十分有限，以至于长期以来都是微利产品，据悉，近几年利润率平均为1%，甚至不足。饲料的利润率很低，而添加剂预混和饲料因为科技含量相对较高，其利润率相对也较高。这样，从事添加剂预混合饲料产销的企业相对会较多，竞争也会较激烈。预计市场将发展平稳，价格近期不会上升。