2003年以来，齐河县把大力发展林业经济作为推动县域经济发展的重要环节来抓，围绕市场需求、围绕国家大的产业政策、围绕与大工业“联姻”和龙头企业“配套”、围绕当地资源优势和当地农民群众的经营习惯抓好“五个调整”，提出了“抓林业就是抓经济、就是抓工业、就是抓财源、就是抓小康”的新理念，实施绿色通道、林网、围村林和黄河防护林“四大”工程。3年新植树85万亩，有林面积已达到100万亩，森林覆盖率达到47.2％。前不久，齐河县作为山东省唯一的县，被国家绿化委员会评为“全国绿化模范县”。同时，齐河通过发展林业,最终培育出“林粮棉菜桑，菌药牧工商”10大产业体系。2004年获得“全国粮食生产先进县”。2005年齐河全县实现GDP达到90亿元，比上年增长26%；地方财政收入4.24亿元，比上年增长37.6%；农民人均纯收入4084元，比上年增长17.9%。今年齐河夏粮创历史最高水平，畜牧业、林产品加工业大发展，在发展现代农业、建立确保农民增收、粮食安全的长效机制和缩小城乡差距等方面取得了可喜的成绩。

　　山东省政府办公厅副主任高洪波认为，齐河县通过植树造林建设平原林网，发展林粮间作、林下种养等多种模式，不但达到了固沙、防风的效果，实现了绿化目的，而且优化了农村经济结构，增加了农民收入，促进了农村经济发展。

    德州市委副书记、市长吴翠云说，德州作为山东一个中等规模偏上的城市，林业经济发展在近几年取得了重大突破，其突出的代表就是齐河县。

　　德州市副市长韩建亭认为，齐河县的县域经济发展是德州市加快发展的典型代表。齐河县把大力发展林业经济作为推动县域经济发展的重要环节来抓，走出了一条以林业经济带动县域经济发展的新路子。

　　林业在国民经济发展中具有重要的意义，齐河县通过植树造林，充分发挥林业调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙的作用，使齐河县成为一个天然“大氧吧”，促进了全县生态环境的改善，使我们看到发展林业对树立科学发展观的作用。

　　著名经济学家、中国社会科学院原副院长、中国林牧渔业经济学会名誉会长　刘国光　林业在国民经济发展中具有重要的意义，它与当前党中央提出的几乎各项重大发展战略都有着性命攸关的关系。

　　首先，它与我国目前实施的科教兴国战略紧密相关。发展我国的科技教育，需要大量的纸张。我国纸及纸板消费量现在已经成为世界上仅次于美国的第二大纸品消费国。2005年，我国纸及纸板的消费总量达5800万吨，2010年将超过7000万吨。预计在未来几年，我国造纸业增长速度仍将与GDP的增长速度同步，其增幅约在10％左右。从原料结构来看，大量使用草浆制纸，不但不能生产高档纸，而且草浆黑液的处理技术在世界范围内还未完全解决，因此，以草浆为原料的造纸业产生的污水给环境带来了严重的污染。唯一的选择是实现木浆造纸，为此，必须下大力发展林业经济。

　　其次，发展林业与“三农”问题紧密相连。我国有43亿亩林地，加上沙地、湿地等面积，是现有耕地的3倍。山东省齐河县通过发展林业经济，在短短的几年内，在同样的土地面积上，使农民的人均收入由2000年的2423元增加到2005年的4084元，5年内增加了71.4%。这充分说明发展林业经济对于解决“三农”问题的重要意义。

　　第三，关于实施科学的发展观。林业是农业发展的绿色屏障，林业具有可持续发展的特征，在国民经济与社会可持续发展中具有不可替代的重要作用。农业要实现可持续发展，必须依赖于林业，依赖林业提供的优良的生态环境、丰富的水资源和稳定的气候条件，即大力发展林业是实现农业可持续发展的重要保证。齐河县通过植树造林，充分发挥林业调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙的作用，使齐河县成为一个天然“大氧吧”，空气中负氧离子含量高出周边几倍，为省城济南构筑起一道绿色生态屏障，促进了全县生态环境的改善，使我们看到发展林业对树立科学发展观的作用。

齐河通过大力发展林业，以林业兴县，既富了农民，又优化了环境，同时还增加了人的寿命，一举三得，平原地区可以推广齐河的经验。

　　原中共中央顾问委员会副秘书长　郝盛琦　社会主义新农村建设是党在新时期各项工作的重中之重。新农村建设的关键是让农民富裕，现在有一部分先富起来的地方，以工业为支撑，在富裕的同时污染了环境，付出了沉重代价。怎样做到在富裕农民的同时又不污染环境，是需要大家考虑的重要问题。我认为，齐河县解决了这个问题。林业不会造成环境污染，齐河通过大力发展林业，以林业兴县，走出了一条好路子。林业不是单纯地植树造林，而是一个综合发展、良性循环的产业。比如林粮、林菜、林菌等间作模式就不是单纯的林业。发展林业既富了农民，又优化了环境，同时还增加了人的寿命，一举三得。林业兴县之路值得探讨，渤海地区、鲁东平原、鲁中平原都可以推广齐河的经验。靠发展林业致富，是一条长久之计，我们再也不能走以牺牲环境为代价而致富的道路了。齐河通过发展林业经济，实现了林业兴县，那么林业也可以兴市、兴省、兴国。现在国民经济中林业占的比重太少了，一定要有振兴林业的雄心壮志，加快林业兴县、兴省、兴国步伐，把中国变成一个林业大国。一个地区种什么树，在什么地方种，要从实际情况出发。农民仅靠粮食增收是不够的，要深层次考虑一个地方的发展，既要农民富裕，又不污染环境，发展林业是最好的选择。我觉得齐河发展林业经济的路子值得大家很好地借鉴。

　　农民应当成为农村林业发展的建设主体、权力主体、经营主体、利益主体、管理主体。将以林为本的理念转为以人为本的理念，形成以增加农民财富为目的的农村林业经营机制。

　　国家林业局经济发展研究中心副主任、研究员　戴广翠　要按照社会主义新农村建设的要求推进林业发展。一是加快林业“三大体系”建设，促进新农村建设。建设社会主义新农村，要以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标和内容，构建林业生态、产业和文化三大体系。林业生态体系建设，是林业产业发展的根本；林业产业体系建设，是森林资源资本化的载体；森林文化体系建设，是以人为本的精神财富体系，只有三大体系和谐发展，才能使林业发展健康有活力，才能按照科学发展观的要求保障新农村建设，才能保障经济社会可持续发展。二是坚持“多予少取放活”的方针，以改革为动力加快林业发展。三是坚持以政府为主导，以农民为主体，加快林业改革和发展。政府的职能是提供公共服务，发挥宏观调控和市场监管作用，而农民应当成为农村林业发展的建设主体、权力主体、经营主体、利益主体、管理主体。要改变农民仅仅为了获取造林补助为目的的农村林业发展机制，形成以增加农民财富为目的的农村林业经营机制。四是坚持城乡互动，为农村改革发展创造条件。五是采取有效措施加快农村林业发展。在指导思想上，要按照“富民才能兴林”的思想，从解决人的问题入手解决林业发展问题；以产权制度改革为核心，形成以增加财富为利益驱动导向的农村森林经营体系；以制定农村森林规划为载体，建立兼顾生态和经济发展要求的农村森林资源管理体系；建立健全农村林业市场体系；转变政府职能，建立健全社会化服务体系。

中国社会科学院农村发展研究所副所长、研究员　李周　如何进一步完善农村林业政策,我认为：第一，将以林为本的理念转为以人为本的理念。只有以人为本，以农民经营森林的目标为切入点，努力帮助农民实现其经营森林的目标，才会逐步形成“森林对农民收入增加的贡献率提高，由此激发农民培育森林的积极性，进而使森林资源越来越多，再到森林对农民收入增加的贡献率提高”的良性循环。第二，完善林业政策体系。第三，加强林权保护。对于林业主管部门来说，协助农民界定林权是阶段性的业务，而认真履行保护农民林权的责任是长期性的业务。第四，改进采伐管理。对农民来说，申请采伐的手续非常繁琐，对管理部门来说，采伐管理的成本很高。所以，如何简化适宜农村的采伐管理程序，是一个亟待解决的林业政策问题。第五，继续减少林业税费。目前，林业税费已经大大减少了，但目前仍占26%，减少林业税费仍有较大的空间，林业部门还需要做进一步的工作。第六，由法制走向法治。第七，农村林业经营模式的多样性。

　　中国老教授协会林业咨询部主任　任荣荣　21世纪中国林业必然会走精细的生态与产业合二为一的产业化道路。从林业本身而言，是一个产业链十分丰富而复杂的大产业群体；从树木本身而言，对于人类社会是生态、经济、社会三大效益于一身的生物体。我们也不能再走过去的先破坏后建设的路子，唯一的道路就是要坚持将生态、经济、社会三大效益同步去发展。要学习农业走生态建设是形体、产业发展是灵魂的中国精细林业道路，也就是说生态与产业必须合二为一。按照上述原则发展中国林业，将要求一定的单位面积必须产生最大的生态效益，最大的经济效益和最多的社会效益，自然形成一个涵盖生态、经济、社会三大效益的产业。

　　国家林业局全国木材行业管理办公室林产工业处处长　彭华福　林业产业是一个相对完整的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类，是一个涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、果品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等在内大量的物质和非物质产品，而且对促进农村产业产品结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面都具有极为重要的意义。从林业产业发展现状来看，我国已成为世界林业产业大国，但与世界林业产业发达国家水平相比，还存在不少差距，还不是林业产业强国。全面把握林业产业发展态势，加快推进林业产业发展，实现林业产业由大国向强国迈进，是适应经济社会发展新形势，构建林业产业发展和生态建设良性互动、和谐共进新格局的必然选择。

　　实现林业产业由大到强的战略措施：一要建立行业准入制度；二要加强规划和政策引导；三要建立预测预警系统；四要强化宏观调控手段；五要推进分类指导、分区施策；六要充分发挥协会作用，实现行业自律、自治的有效管理。

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