我国有43亿亩林地,8亿亩沙地,6亿亩湿地,林业土地面积是农业的3倍,年总产值却只有3000多亿元,43亿亩林地利用率仅为59.77%,人工林蓄积量是世界平均水平的50%;而农业的年总产值远远超过林业,其发展水平已高出世界平均水平的30%。这组数字发人深省。尽管造成这种结果有诸多历史原因,但目前我们已没有太多时间去拷问历史,我们必须面对现实,探寻突破。
　　日前,中国林牧渔业经济学会与山东省齐河县联手,组织我国林业经济领域的专家学者就林业经济与县域经济发展问题,展开深入探讨和广泛交流。其中,不少问题应该反省,许多建议值得借鉴。
　　在此,本刊采撷部分专家的智慧之光,呈献读者。
　　任荣荣
　　中国林业专业委员会咨询研究所所长
　　21世纪中国林业必然会走精细生态与产业合二为一的产业化道路
　　林业本身是一个产业链十分丰富而复杂的大产业群体。树木本身集生态、经济、社会三大效益于一身,可是我们总要将它们的生态效益和经济效益划分、割裂,实在是愚蠢的举措。利用森林涵养水源、保持水土是为了满足人类社会需要,为什么不能形成一个特殊的产业?森林、树木吐故纳新产生人类必需的氧气,为什么不能形成一种生态产业?
　　中国人均土地占有率恐怕是世界最少的国家。面对人口压力,我们不能走人口少资源丰富的一些发达国家的路子,他们有足够的条件去先发展生态后发展产业;也不能走先破坏后建设的老路。惟一的道路是坚持生态、经济、社会三大效益同步发展。要学习农业,走生态建设是形体,产业发展是灵魂的中国精细林业道路。
　　生态建设变为一种产业行为,一旦引入市场机制,必然形成竞争,生态林的质量必然会向深度高度转化,生态林的经营必然会形成新的林业产业理论和各种各样的经营模式。为了求得单位面积产生最好的生态效益,同时寻求更多的经济效益,必然会从树种选择上经营,科学探索林相、林木结构、林地改造、病虫害防治等,催生相关项目,精细林业生态与产业合二为一的林业也就顺理成章了。在中国民间,特别是在一些民营企业家的带动下,采取多种林权、地权的转变形式,形成集约化经营,已使我们看到这方面的曙光。可以断言,这必将在全国形成发展的大趋势。
　　林祥金
　　中国林牧渔业经济学会林业经济专业委员会主任委员
　　发展私有林,提高责权对称程度,形成全社会办林业格局
　　私人愿意做的事情让私人做的最大好处是,可以最大限度地提高权利与责任的对称程度。判别一项事情究竟谁来做、谁来决策,关键是看谁运作、谁决策可以最大限度地降低权利与义务的不对称性和信息的不对称性。既然社会需要发展林业,私人愿意经营林业,政府就应该鼓励至少是允许私人经营林业。
　　非公有制林业的最大优点是:利益比较直接,最容易调动人的积极性。非公有制经济与市场有一种天然的、内在的联系,只要我们实行社会主义市场经济体制,建设有中国特色社会主义林业,就不能没有非公有制林业。非公有制林业的特点是产权清晰、机制灵活、利益直接,适应我国现阶段的经济发展水平和林业建设的实际情况。实践证明,非公有制林业的发展对于打破林业行业的单一主体结构,引入竞争机制,开辟全方位、多层次的林业投资渠道,形成全社会办林业的现代林业经营格局有着不可低估的作用。
　　李周
　　中国社会科学院农村发展研究所所长、中国林牧渔业经济学会会长
　　如何发展私有林,主要取决于中国发展私有林的目标
　　要农民为官员的政绩作贡献肯定是不现实的,那么是让农民为改善中国的生态环境作贡献?还是为农民增加收入作贡献?如果以改善生态环境为目标,其实质是政府把自己要做的事情委托给农民做,政策设计的重点就是确定适宜的补贴标准和确保补贴发放到位。关于这个问题的处理,在退耕还林工程实施过程中已经找到了比较好的办法。如果以增加农民收入为目标,其实质是发展具有市场竞争力的产业林业。政策设计的重点是提高私有林的竞争力。在这方面,我们尚未找到适应性很强的办法。现在推行的是“谁造谁有,允许转让和继承”的政策,尚未解决“谁有谁得”的问题,面对份额很大的税费负担和过于苛刻的采伐管制,农民仍然没有经营林业的积极性。
　　然而,以为一私就灵,也不切实际,以为选择了私有制便能实现经济快速发展的观点有失之偏颇。总之,我们不必对所有制太敏感,更没有必要在两个极端上跳来跳去。
　　所有制固然重要,但治理结构也很重要。大的私有企业同样存在权利与义务不对称性,同样需要通过优化治理结构来解决。这是私有企业同样存在亏损、倒闭的原因,也是许多国有企业经营得有声有色的原因。所以,切切不要有“私有产权拜物教”。
　　林权流转的主要目标是扩大森林经营规模。以林权流转的方式切割林业生产周期的作用是极为有限的。以为私有之后森林的生产潜力自然就能充分发挥出来的想法,很可能是不现实的。
　　 彭华福
　　 全国木材行业管理办公室林产工业处处长
　　 林业产业是一项重要的富民产业
　　土地资源是升值潜力最大的资源,是未来发展中惟一不会贬值的资源,加快推进林业产业发展,不断提高林地单位产出率,向林地要效益,是短期内提高农民收入的有效途径。在现实经济生活中,许多地方的林业产业收入已占农民总收入的60%以上,充分表明林业产业在解决“三农”问题中发挥着越来越重要的作用。
　　我国是一个多山国家,山区总面积占国土面积的60%以上,人口占总人口的56%,而且贫困人口主要集中在生存环境比较恶劣的山区和沙区。贫困地区经济和社会发展的潜力在山,希望在林,许多富林山区,以木竹、林果、食用菌、花卉、药材、森林食品、森林旅游为主的林业收入,为山区经济发展作出了重要贡献。
　　目前,我国主要农产品已由过去的总量短缺转变为结构性和地区性相对过剩,单纯依靠粮食生产实现农民增收空间不大,在林产品供不应求的情况下,大力发展林业产业,充分安排农村剩余劳动力就业,既可实现农民增收,又可实现大地增绿。
　　王贵禧
　　中国林科院林业研究所研究员
　　发展经济林要选择拳头产品树种
　　我国长期不注重特色资源的研究与利用,近年来对引进国外树种、品种情有独钟,这种短期行为存在一定危害性,一是引进的品种不具备中国特色,在国际市场上缺乏竞争力;二是容易引起知识产权纠纷;三是存在外来物种安全问题。
　　我国有丰富的经济林树种资源,具开发利用价值的在千种以上,但真正实现规模利用的仅几十种。我们在发展经济林时,要注重选择拳头产品树种,形成具有地方特色的经济林产品。