林业产业是一个相对完整的产业体系，涉及国民经济第一产业、第二产业、第三产业的多个门类，是一个涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体。按森林资源利用方式和所提供产品的形态，可将林业产业划分为林木种植业、经济林培育业、花卉培育业、木竹采运业、木竹加工业、人造板制造业、木浆造纸业、林化产品加工业、林副产品采集与加工业、森林旅游业等十大主要亚产业。新中国成立以来，特别是改革开放以来，林业产业取得了长足发展。50多年来，全国累计生产木材50多亿立方米，竹材近120亿根，人造板3.5亿立方米，松香近1500万吨。近几年，随着各种经济成分参与林业建设积极性的提高，林业产业发展更加迅猛，产业结构进一步优化，产业素质不断提高，，我国主要林产品产量和贸易量大幅增长，有力地促进了经济社会快速发展。
一、我国林业产业发展现状
   从林业产业发展现状来看，我国已成为世界林业产业大国，但与世界林业产业发达国家水平相比，还存在不少差距，还不是林业产业强国。全面把握林业产业发展态势，加快推进林业产业发展，实现林业产业由大国向强国迈进，是适应经济社会发展新形势，构建林业产业发展和生态建设良性互动、和谐共进新格局的必然选择。
（一）我国已成为世界林业产业大国
    1、林业产业总产值以高于同期国民经济发展速度快速发展。
随着人造板制造、竹制品加工、林产化工、森林旅游、花卉培育、经济林培育等行业迅猛发展，我国林业总产值一直保持高于同期国民生产总值6-8个百分点的速度快速增长。2001-2005年分别比上年增长15.05%、13.29%、24.46%、17.61%、22.73%。2005年，我国林业产业总产值达到8458.74亿元（按现价计算），从发展势头看，今后相当长的时间内将继续保持高幅增长。
   2、我国主要林产品产量已位居世界前列。近几年，全国主要林产品大幅增长（其中，竹材年均增长15.6%，人造板年均增长37.3%，家具年均增长17%，木地板年均增长26.7%），已成为世界林产品生产大国。2004年，原木产量逐步回升，达到5197.33万立方米，比2000年增长10%；锯材产量大幅提高，达到1523.54万立方米，同比增长120%；竹材产量快速增长，达到109846万根，同比增长95.5%，木材生产和消费均位居世界前列；人造板工业发展迅猛，达到5446.49万立方米，同比2000年增长172%，已超过美国跃居世界第一位；松香产量稳步增长，产量为48.59万吨，同比增长25.65%，始终保持世界第一的位置；实木、复合木地板和强化木地板发展，2004年全部地板产量为12300.47万平方米，比2000年增长270.58%。其中，实木地板5109.85万平方米、实木复合地板2763.37万立方米、强化木地板2679.84万平方米，形成了实木、实木复合、强化木地板“三足鼎立”的态势。2004年木制家具产量4.28亿件，占全部家具产量的28.61%，是2000年的10倍左右，已超过意大利，位居世界第一。2004年木浆产量达238万吨，比2000年增长19%；经济林产品和花卉产量已位居世界前列，松节油、紫胶、活性炭等产品也居世界前三位。
   3、新兴产业已成为林业产业发展的新亮点。近年来，随着竹藤业、花卉业、森林药材、森林食品、生态旅游、经济林等一大批新兴产业迅速崛起，林业产业内涵不断丰富，产业面不断拓展。近5年，新兴产业一直保持着两位数的速度增长，森林旅游人数年均增幅超过30%。2004年，花卉、茶桑果、森林旅游产值分别达到345亿元、1432亿元、167亿元，竹产业年产值达到400多亿元，5年间增长了近2倍。
   4、非公有制经济已成为林业产业发展的主力军。据统计，近几年在林产工业发展的总投入中87%是民间资本。截止2002年底，全国林业第二产业的非公有制企业共有17.4万家，是同期国有控股企业638家的273倍，非公有制林业第二产业（不含制浆造纸）产值约为1992亿元，占林业第二产业总产值的94%。非公制林业工业总产值比重由2002年的40.54%,上升到2003年的48.97%，提高了8.43个百分点。2004年，非公有制林业造林面积达285万公顷，占全国造林面积的51%。在浙江、广东等省，已没有纯公有制林业企业存在。非公有制经济的快速发展为林业产业的发展带来了勃勃生机和强劲动力。
5、林产品进出口贸易增长迅猛。随着全球经济一体化发展和我国经济社会发展对木材需求的快速增长，我国林产品进出口贸易发展迅速。从进出口情况分析看，2000-2004年进出口贸易额年均增长速度超过20%，2004年达到349亿美元，比2000年增长96%。其中，林产品出口增幅超过进口增幅，2004年出口金额达到163亿美元，比2000年增长123%；进口额从2000年突破100亿美元后迅速增长，2004年达到186亿美元，比2000年增长77%。从进口产品数量来看，木材类产品增长迅速， 2004年进口木材类产品（包括原木、锯材、人造板、单板、纸及纸浆等）折合成原木达到10904万立方米，比2000年增长87%，其中原木、锯材和木浆进口量增长最快，2004年进口量分别达到2631、605、721万立方米（万吨），分别比2000年增长93.31%、67.59%、119.15%。从出口产品数量来看，我国松香出口量继续保持世界首位，出口量在35万吨左右；木家具和胶合板的出口增长迅猛，2004年出口量分别达到17577万件和430万立方米，比2000年增长92%和527%；纤维板、刨花板、单板出口数量不多，但增长幅度较大，2004年分别达到51、13.1、11万立方米，分别是2000年的14.57、5.04、2.08倍。
（二）我国还不是世界林业产业强国
   1、林业产业总产值第二、第三产业产值所占比重过低，对国民生产总值贡献较少。据FAO统计，在全球总产值中，林业产业所占比重为7%，而我国林业产业增加值在GDP中所占比重仅为0.97%。在林业总产值中，世界发达国家第二、第三产业产值所占比重一般超过70%，多的达到90%以上，而我国仅为40%左右，其中第三产业产值所占比重不到7%。2004年，我国林业产业中第一产业产值3887.54亿元，占林业总产值的56.4%；第二产业产值2561.12亿元，占总产值的37.16%；第三产业产值443.55亿元，占总产值的6.44%。一、二、三产业的产值比重表明，我国林业产业发展没有实现由种植业向工业化转变，还处于国民经济发展格局中较低层次。
   2、企业规模小、技术水平低、初级低档产品多，精深加工产品少。木浆造纸、纤维板、刨花板属资金、技术密集型产业，规模效益明显。但我国的木浆造纸、刨花板、中密度纤维板和定向刨花板的企业平均规模分别仅为世界水平的33.33%、12.98%、35%和10%，企业不仅规模小，技术装备水平也普遍较低，除少数外资企业和以进口设备为主的大型企业外，大多数仍处于国际上20世纪六、七十年代水平。我国的松香产量大，完全可以居于世界垄断地位，但目前其主要以原料和初级加工产品为主。我国的木材综合利用率仅为60%左右，与世界发达国家的差距也较大。
   3、科技含量低，科技成果转化慢。从业人员的整体素质偏低，全国林业系统各类专门人才仅占职工总数的25%，并且以初级专业技术人员为主，远低于其他行业，更低于发达国家同行业40%以上的水平。企业技术创新能力弱，对新技术、新设备的利用程度差，科技成果转化率低，林业产业科技贡献率仅为20%，远低于全国其他行业40%的平均水平。
   4、资源基础支撑能力弱。我国森林资源总量不足，现有林业用地面积2.85亿公顷，活立木蓄积量136.2亿立方米。森林面积人均占有量仅相当于世界人均占有量0.6公顷的22%；活立木人均蓄积量仅为世界人均蓄积量64.63立方米的14.58%。森林质量低，全国林分平均蓄积为84.73立方米/公顷，为世界平均水平100立方米/公顷的84.73%。传统林区的可采资源趋于枯竭，木材供需矛盾日益尖锐，进口依存度不断增大，资源短缺已成为制约我国林业产业发展的瓶颈。
二、加快林业产业发展是我国经济社会发展的客观需求
   林业产业不仅为国家建设和人民生活提供了包括木材、竹材、人造板、木浆、林化产品、果品、木本粮油、食用菌、花卉、药材、森林旅游服务等在内大量的物质和非物质产品，而且对促进农村产业产品结构调整，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面都具有极为重要的意义。
（一）林业产业是一项极具发展潜力的朝阳产业
    1、全面建设小康社会需要林业产业有一个大发展。目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，人均国内生产总值突破1000美元，随着城乡居民生活水平的提高，人们将更加关注健康和生活质量，对绿色有机食品和天然产品的需求将进一步增长，以经济林、森林食品、林产药物等为主的第一产业必将呈现跳跃式发展。据统计，在人均GDP由1000美元到3000美元这个发展阶段，恩格系数将大幅度降低，人们的消费重点将逐步转移到住和行上来，城乡居民的住房条件将有很大改善，人均木材消费水平将会有较大提高，并且随着教育和信息行业快速发展，人们对纸产品的需求也将大幅度增长，需要以木材加工业为主的第二产业有一个大发展。随着人们回归自然情结的不断增强及用于休闲的时间、资金的不断增多，人们对大自然的向往将更加迫切，以森林旅游为主的第三产业将以高于第一产业和第二产业的速度快速发展，在林业总产值中比重将越来越大。
    2、较低的人均林产品消费水平为林业产业发展提供了动力。虽然我国林业产业发展快速，主要林产品产量都已位于世界前列，但我国人均林产品消费还处于较低水平。其中，木材人均消费仅为0.12立方米，不足世界平均水平的五分之一，发达国家的十分之一（世界人均木材消耗量为0.68立方米，美国和俄罗斯在1立方米以上，瑞典高达6立方米，而中国只有0.2立方米左右）；纸及纸板人均消费42公斤，是世界平均水平的75%；水果人均占有量只有43.7公斤，是世界平均水平的60%。随着我国经济社会的快速发展，人民群众物质文化生活水平将进一步与世界接轨，由此所带来的林产品消费的快速增长，必将为林业产业发展提供强大动力。
    3、较大的林产品进口替代潜力为林业产业提供了广阔的发展空间。据统计，我国目前大部分产品处于生产相对过剩状态，只有少数产品还需要靠进口来来弥补，以木材为主的林产品就是其中之一。2004年，我国林产品进口额达到186.48亿美元，相当于国内拥有1500亿人民币的市场空间，其中木质林产品进口量已占我国木材类产品总供应量的35%左右，进口替代潜力巨大。如果能够充分发挥比较优势，不断提高产业素质，以优质、优价的国内产品替代进口产品，将为林业产业发展带来较大的市场空间。
   4、我国经济融入全球经济一体化为林业产业发展提供更多机会。加入WTO以后，我国改革开放程度进一步加大，我国在全球经济一体化格局中扮演着越来越重要的角色。按照比较经济学观点，在世界经济格局中各国具有比较优势的产业将获得较快的发展机会。我国劳动力素质高，劳动力价格便宜，在发展加工制造业方面具有比较优势，将成为世界加工工业中心。林业产业既有劳动密集型的亚产业，也有资本、资金密集型的亚产业，在世界经济分工中占据比较优势。如胶合板、家具等多属劳动密集型行业，中小型企业居多，可以吸纳大量劳动力，制造出具有明显价格优势的出口产品，近几年出口量大幅增长，充分验证了这一点。
   5、循环经济发展模式的实现需要林业产业快速发展。树立科学发展观，建设节约型、环境友好型社会，推进经济发展由传统经济模式向循环经济模式转变，是我国未来经济的发展方向。循环经济的主要原则是减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle），简称3R原则。从社会发展的大循环角度考虑，用可再生资源代替不可再生资源是我国经济实现可持续发展的必由之路。在世界公认的四大原材料（钢材、水泥、木材及塑料）中，木材是唯一可自然再生的材料，未来经济发展中将扭转以前“以钢代木、以塑代木”的资源节约模式，实现以“木代钢、以木代塑”，目前的技术已经使木材的许多物理性能达到或超过钢材和塑料的相关性能，使这种替代成为了可能。另外，森林资源是固化太阳能主要途径，充分利用固化太阳能的森林资源，积极推进生物质材料和生物质能源发展，是解决全球资源危机和能源危机的根本出路之一。这一切都需要林业产业发展来实现。
（二）林业产业是一项重要的富民产业
    （1）林业产业能够在解决“三农”问题中发挥重要作用。目前，我国已进入全面建设小康社会的新阶段，“三农”问题是制约全面实现小康社会的重要因素。从发达国家解决此类问题的经验来看，主要靠城镇化、工业化，靠工业反哺农业，但这需要工业化有一定的基础，在我国这需要有一个过程。在我们这样的发展中国家，要在短时间内缓解这一问题，最现实的选择是从调整农村产业结构出发，一是以提高单位土地效益为手段，全面提高农民收入。第六次森林资源清查表明，我国林地面积有43亿亩，约为农地的2.3倍（目前，我国仅有农地19亿亩，其中基本农田16亿亩），土地是升值潜力最大的资源，在未来发展中是唯一不会贬值的资源，加快推进林业产业发展，不断提高林地单位产出率，向林地要效益，是短期内提高农民收入的有效可行途径。二是在保证粮食生产的前提下，适当提高市场效益好的经济林或其它林产品种植面积，提高农民收入。在现实经济生活中，许多地方林业产业收入已占农民总收入的60%以上，已充分表明了林业产业在解决“三农”问题中发挥着越来越重要的作用。
   2、我国国情决定着林业产业必将在解决“三农”问题中发挥重要作用。我国是一个多山的国家，山区总面积占国土面积的69%，人口占56%，并且贫困人口主要集中在生存环境比较恶劣的山区和沙区。贫困山区人才、技术、资金等条件比较落后，不可能靠发展高新技术产业来实现农民增收，只有通过生产木材、经济林产品及其他林副特产品和开发森林旅游业等劳动密集型产业发展，通过林产品与山区综合开发、各类农林产品的深度加工利用及相关辅助行业的发展，带动加工设备、包装、运输、销售行业快速发展，有效地提高农民收入，增加财政税收。贫困地区经济和社会发展的潜力在山，希望在林，许多富林山区，以木竹、林果、食用菌、花卉、药材、森林食品、森林旅游为主的林业产业收入，特别是近年来山区森林旅游的发展促进了山区旅馆、餐饮等服务业及各种工艺品加工业的腾飞，为山区经济发展做出了重要贡献。
   3、就农业谈农业来解决“三农”问题空间不大。目前，我国主要农产品已由过去的总量短缺转变为结构性和地区性相对过剩，为保护农民的利益，尽管国家采取了粮食收购保护价，控制农业生产资料价格上涨，加强农业基础设施建设等措施，但由于我国粮食价格高于国际粮食价格，单纯依靠粮食生产来实现农民增收空间不大，在林产品供不应求的情况下，大力发展林业产业，充分安排农村剩余劳动力就业，既可以实现农民增收，又可以实现大地增绿。
（三）林业生态建设需要林业产业加快发展
   1、产业发展要为生态建设提供资金。生态建设需要大量资金，既需要国家扶持，也需要林业产业的发展，而且只有加快林业产业的发展，增强内部造血机能，才能通过林业自身发展，保证生态建设长期稳定的资金来源。
   2、产业发展要为生态建设成果的巩固做出贡献。生态成果的巩固基于农民和林农生活水平的提高，而要提高农民生活水平，必须改变原来的生产、生活方式，寻求农村新的经济增长点，最现实的就是发展林业产业。
   3、产业发展可以缓解经济社会发展对生态建设的压力。以人造板为例，人们对木材的需求是刚性需求，发展人造板工业，一是扩大了资源来源，可以利用原来弃之不用的次小薪材和“三剩物”；二是提高了木材综合利用率，一般情况1.5-2吨次小薪材可以生产1立方米人造板，而1立方米人造板可以当于3-4立方米木材的使用。
   4、产业发展可以形成生态建设与产业发展的良性互动机制，促进林业产业可持续发展。商品经济遵循的是物质利益原则，产业发展一是可以促进资源优势向经济优势的转化；二是可以提高产品的附加值，提高原料价格，从而实现越砍越多。
三、实现林业产业由大变强的战略途径
    林业产业是资源限制型和可再生性的产业，同时兼有经济、生态和社会三大效益，既具有一般产业所有的共性，又具有明显区别于其他产业的特性，加快林业产业发展必须选择符合其特性的发展途径，才能推进其可持续发展。

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