随着经济发展、社会进步和人民生活水平的提高，社会对加快林业发展、改善生态状况的要求越来越迫切，而我国国民经济的快速发展又要求林业能够为经济建设提供更多的可供利用的林产品，林业在经济社会发展中的地位和作用越来越突出。目前我国生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转，土地沙化、湿地减少，生物多样性遭破坏等仍呈加剧趋势。虽然多年来我国的林业发展实现了面积和蓄积的双增长，但从满足社会对木材等林产品的多样化需求，改善生态状况、保障国土生态安全的需要来看，我国仍然是一个林业资源缺乏的国家，森林资源总量严重不足，质量不高，森林资源的供求之间的矛盾日益尖锐，大力发展商品林业是缓解和解决森林资源的供求之间的矛盾、促进资源、环境和经济协调发展的一条有效途径。
1、 中国商品林业的发展前景
　　商品林是指以生产木材、薪炭、干鲜果品及其它工业原料等为主的森林和灌木林。主要划分为用材林、薪炭林、经济林。用材林是指以生产木材（含竹材）为主的森林，划分为速生丰产用材林、一般用材林、珍贵用材林；薪炭林是指以生产热能燃料为主的森林和灌木林；经济林是以生产油料、干鲜果品、工业原料、药材及其它林副、林特产品为主的森林和灌木林，根据经济用途划分为油料林、果树林、特种经济林、其它经济林。从商品林所包括的内容来看，商品林业提供的产品涉及到我国国民经济建设和人民生活各个领域， 大力发展我国商品林业是目前的形势所需，具有广阔的发展前景。
　　第一， 随着我国天然林保护工程等林业重点工程的逐步深入实施，我国木材供需之间的矛盾加大，而目前我国国内房地产业、家具业、家庭装修业的迅猛发展，使得木材之间的供需矛盾进一步加剧，木材进口量持续增加，从2004年全国木材产品供求状况来看，（见表1）虽然2004年木材供求基本平衡，但是必须看到，木材的净进口达6962.36万立方米，超限额采伐、上年库存等形成的木材供给约4700万立方米，如扣除上述这些因素的影响，国产的商品材供给量为5197.33万立方米，仅占总供给量的16.95％，而2004年全国木材消耗量为30710.47万立方米，国内木材供给缺口很大。可以看出，仅靠我国商品材的生产是远远不能满足市场需要。但目前许多木材出口大国，比如俄罗斯，其国内的木材出口政策正在调整，逐步缩小原木出口的比重。在这种情况下我国木材巨大需求和国内供给能力不足的矛盾将进一步加剧。从我国木材加工产品来看，2004年锯材产量1532.54万立方米，比2003年增长36%，人造板产量达到5446.49万立方米，比2003年增长19.61%；其中纤维板和其
2004年全国木材产品供给和消耗量表（表1）
                                                                  　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　单位：万立方米

进口原木及木质林产品折合木材	10903.94	35.55%	出口原木及木质林产品折合木材	3941.58	12.83%
国内商品材产量	5197.33	16.95%	工业与建筑用材消耗量	22482.69	73.21%
木质刨花板和纤维板	3700.42	12.07%	农民自用材（扣除农民建房用材）和烧柴消耗量	4286.20	13.96%
农民自用材和烧材	6167.33	20.11%
超限额采伐、上年库存等	4700	15.32%
全国木材产品总供给量	30669.02	100％	全国木材产品消耗量	30710.47	100％

 
　资料来源：2005中国林业发展报告
　他人造板（主要细木工板）在人造板中发展最快，2004年，两项的产量占全部人造板产量的49.66%，比2003年提高7.85个百分点。全部木地板产量12300.47万平方米，比2003年增长42.33%。其中实木地板占全部木地板产量的41.54%；实木复合地板占22.47%，强化木地板占21.79%。基本形成了实木地板、实木复合地板、强化木地板“三足鼎立”的生产和市场态势。木制家具产量4.28亿件，占全部家具产量的28.61 %；纸浆产量3723万吨，其中木浆产量238万吨，占6.39%（2005中国林业发展报告），面对旺盛的市场需求及我国木材加工生产能力的不断提高，缓解和解决木材供需矛盾、增加木材可供资源在很大程度上取决于我国速生用材林林、工业原料林的建设，也对建设提出了很高的要求，据预测，我国商品木材需求量2010年将达到2.1—2.3亿立方米。如在不考虑薪材需求的前提下，商品木材供求缺口达6000－8000万立方米，形势发展的需要决定了大力发展速生用材林、工业原料林建设具有广阔的市场前景。
　　第二，在我国有限的林地资源利用上，我国的森林资源存在单位森林蓄积低,森林资源总量不足，质量不高，林地生产力低下的突出问题。目前我国人工林的每公顷蓄积只有28.3立方米，而天然林的蓄积每公顷达到90多立方米。同时我国的人工造林长期以来存在着重用材林、纯林的培育，轻珍贵树木培育,树种单一,致使许多林区森林环境恶化、林木生长不良、病虫危害严重,珍贵林木资源锐减或枯竭。因此利用林业科技的先进成果大幅度提高森林质量和蓄积的空间巨大。同时为了我国生态建设和经济社会可持续发展的需要，使有限的林地发挥最佳的经济、生态和社会效益,积极培育大径级珍贵树木，以弥补我国森林资源不足带来的不利影响也是形势所需。而且目前大径级的珍贵树木广泛运用在园林绿化、高档家具制造等行业中，市场对大径木材需求依然保持旺盛，价格居高不下，其经济价值高，市场前景好。
　　第三，我国是世界上人口最多的国家，能源消费量大，随着不可再生资源的日益枯竭寻求代替能源是人类面临的重大课题。就我国而言，目前我国的石油供给的对外依存度逐年提高，受国际石油供给的影响我国未来能源形式面临着严峻的挑战。对可再生资源的培育、开发与利用，建立资源节约型社会、大力发展可再生能源和新能源已摆上了我国经济发展的战略重要位置。生物质能源的应用将是解决未来能源危机的一个重要途径，生物质能源主要依赖于农业和林业提供生物质原材料，加大生物质能源林的培育和经营是解决目前能源危机的良好途径，具有很好的发展前景。
　　第四，随着我国国民经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，我国的粮油生产和粮油消费供求形势十分严峻，有限的耕地面积已成为大力发展粮油生产的制约因素，我国有广大的山区和丘陵地区，发展木本粮油,扩大木本粮油种植面积,建设生产基地是缓解供需矛盾的有效途径之一,同时又增加了一条解决粮食问题、增加农民收入的途径，2004年我国茶、桑、果总产值比2003年增加157.30亿元，增长12.34%，呈现出良好的发展态势；
　　第五，竹藤是集经济效益、生态效益与社会效益于一体的重要的非木质森林资源, 是木材短缺情况下的主要替代性资源，花卉业是随着人类生产和科学技术的发展、精神文明程度的提高、生活质量不断改善而迅速崛起的新兴产业，2004年竹材产量增长13.3%，竹笋干增长5.56倍，竹胶合板产量增长39.1%。花卉总产值344.60亿元，比2003年增长22.52%，而随着生活水平的改善，人们对森林绿色食品的需求旺盛，中医药制造行业对药用植物的需求加大，这些发展形势都要求我国需要大力发展商品林业，同时决定了大力发展商品林业具有广阔的发展前景。
　2、 我国商品林业发展存在的问题
改革开发以来，随着对林业发展认识的逐步深入，尤其是分类经营的实施，我国的商品林业的发展取得了很大的进步，但在发展过程中，由于受机制、经营理念、科技、资金、市场等环境因素的影响，我国商品林业发展仍存在着一些亟待解决的问题。
　　2.1 商品林业发展机制不活
商品林业发展机制主要包括发展商品林业产权、激励、信息、管理制度以及活立木流转等因素，商品林主要提供的是市场所需要的木材及林产品，商品林经营者其经营的目标是为获取最大的经济收益，商品林经营者在经营中，其合法权益得不到保障，经营的积极性就会大大降低，在目前的经营中，由于产权不清晰，权责不明确，利益分配不合理，经营机制不灵活，导致商品林业的发展滞后于社会对商品林发展需求，同时由于林业限额采伐政策对商品林经营者经济利益获得的影响以及林业主管部门对林地经营、木材收购等方面管的过细，造成当前商品林经营不善，效率低下，又由于活立木流转机制的不健全，市场不规范，信息的不对称，导致活立木价格偏低，挫伤了商品林经营者的积极性，这些因素从根本上影响了商品林经营者和农户经营商品林的积极性。
　　2.2 商品林的经营规模小，建设项目单一，尚未与林业产业形成合理、有效的经营模式
目前，由于形势发展需要和广阔的市场前景，我国的商品林业及相关林业产业发展速度总体来讲很快，但各不同的商品林也呈现出明显的差别，如2004年纸浆原料林和其他工业原料林造林继续增加，面积分别为1.56万公顷和2.02万公顷，分别比2003年增长35.65%和6.32%，但人造板原料林和大径级用材林造林有所减少，面积分别为1.96万公顷和6203公顷，比2003年分别下降35.52%和30.19%。（2005中国林业发展报告）。同时在商品林建设中由于缺乏统筹规划、合理布局，导致许多地区的商品林原料林基地建设单一，资源浪费严重，效率低下，同时，由于采用的多为农户的分散经营，许多地区的商品林业都存在规模化程度、产业组织化程度低，市场竞争能力差的问题，如2004年，速生丰产用材林工程造林5.68万公顷，其中农户造林1.59万公顷，占造林面积的近30％，龙头企业造林仅为0.89万公顷，其它主体造林0.85万公顷。在这样的发展状况下，如何通过一定的机制将农户、商品林的原料林基地和林产企业连接在一起，把分散的林地有效组合成一个有机的整体，从而形成合理、有效商品林经营模式仍在进一步探索之中。
　　2.3 商品林业发展的科技投入不足、科技含量低。
我国林业正在由粗放型经营向集约型经营转变，由劳动密集型向技术密集型转变，林业科技在林业发展中的作用日趋明显，但目前由于林业科技投入规模小、科技投入的总体水平不高，科技投入的结构不和理，投资渠道不畅、林业科技推广体制不健全等原因，我国的商品林业的总体科技含量低，企业技术创新能力弱，科技成果转化率低，科技贡献份额仅为
33%，科技贡献率远低于40%的全国平均水平（全国林业产业发展规划纲要2004-2010）。科技
投入的不足，导致商品林的产品产量低，生长速度慢、树种单一，材质差，森林出材率低等问题。虽然近年来随着我国商品林业的发展，速生丰产林、工业原料林基地建设的科技水平提高很快，某些速生树种产量高，出材率较高，但就总体商品林业发展而言，商品林业科技含量低仍是普遍存在的一个问题。
　　2.4 多渠道的商品林业投融资机制尚未形成
商品林业要大力发展，资金是不可缺少的重要因素，在目前的商品林业的发展中，国家的投入有限，2004年，重点地区速生丰产用材林基地建设工程，全年完成投资20650万元，其中国家投资1759万元，仅占全部投资总额的8.52%。商品林经营者发展商品林所需的资金大部分由商品林经营者自己解决，但由于经营林业周期长、风险大，在吸引资金方面存在明显的弱势。商品林经营者在贷款、融资方面仍存在许多困难，许多农户和商品林经营者不能使用商品林的林地、林木使用权进行贷款，融资渠道少。目前以森林资源资产抵押为核心的信贷服务和信贷风险服务机制尚未形成，面向农户和林业职工的小额信贷和联保贷款范围小，国家政策性银行还未把速生丰产林基地建设贷款纳入重点贷款范围，而使得商品林经营者的投资群体数量大，但单个投资者的投资数额较小。虽然民营资本对商品林业的投资近年来有所升温，许多企业、个人采取投资经营、承包、租赁的方式经营商品林业，民营林业迅速发展，如2004年全国非公有经济造林就达285.30万公顷，占全年造林面积的50.96%，外资投资比例也增长迅速，速生丰产用材林工程造林5.68万公顷中其中外资造林1.37万公顷，占24％，但由于土地、林木流转机制的不完善、收益不明确、投资渠道不畅通等多方面原因，使得商品林业的总体投资不足，投资结构不合理，投资的区域分布不均，从而影响整个商品林业的发展。
　　2.5 商品林业发展的市场环境有待进一步改善
在商品林业的发展中，市场环境因素的影响，对商品林的发展也是一个重要的因素，由于目前的商品林经营中，林地、林木流转市场不健全，活立木交易市场的不规范，市场的管理和监督机制不完善、交易信息渠道少等原因，使得商品林经营者的经济利益不能公正实现，交易不能充分进行，市场的作用远没有有效发挥。
　3、 发展我国商品林业的对策
　　3.1 逐步完善商品林经营机制
要大力发展商品林业，必须要逐步完善商品林业的经营机制，活化机制和深化林权制度改革。在林业产权制度改革方面要建立起“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范有序、监管服务有效”的现代林业产权制度。具体而言，对于已划定的自留山，应由农户长期稳定地无偿使用；分包到户的责任山，要保持承包关系稳定，并引导其向适度规模、集约经营发展；由集体统一管理的山林，可采取股份合作制等合理、有效的经营形式进行，按照林业分类经营的要求，搞好国有林场、苗圃产权改革，切实做好核发林权证工作，依法严格保护所有者的财产权，维护其合法权益。同时完善与林业产权改革相配套的山地流转和活立木转让制度，建立林地、林木流转交易市场，调整林政管理制度, 在商品林采伐限额、采伐周期的确定上要有所突破和调整，对于农户和商品林经营者营造的商品林，在制定合理的森林经营方案基础上允许自主的进行择伐，减轻林农和企业的税赋负担, 取消不合理收费， 公正、公平对待一切形式和经济成分的商品原料林基地。维护林农和其他商品林业经营者的合法权益，调动和保护各类主体参与林业建设的积极性。
　　3.2 统筹规划、合理布局，建立与林产业相关联的高效、合理的商品林经营模式
在我国林业发展战略总体布局的前提下，我国商品林业的发展要根据区域的自然条件、资源的比较优势、根据市场需求及前景，从实际出发、突出重点，确定区域性林业产业的主导产业和建设工业原料林、速生丰产林、木本粮油林及能源林等基地。充分利用平原、丘陵、山地资源优势，大力发展商品林，调整产业结构，避免低级重复和资源浪费。当前，我国林业产业发展规划纲要已明确指出，到2010年，建设速生丰产用材林基地920万公顷，其中，造纸林基地500万公顷。优先发展的重点区域是东南沿海地区原料林产业带、长江中下游原料林产业带、黄淮海平原原料林产业带、东北地区原料林产业带；在珍贵用材林发展方面，各地根据市场需求和森林资源状况，因地制宜确定一批珍贵树种作为经营对象，建设适度规模的珍贵树种用材林基地。在经济林发展方面，搞好名特优新经济林基地建设，经济林发展要由数量型向质量、效益、品牌型转变。调整品种结构，改造传统品种，培育新品种，积极发展产品储存、保鲜与加工。优先发展的重点区域是热带与亚热带经济林产业带、长江中上游经济林产业带（全国林业产业发展规划纲要2004-2010）。规划的确定，给我国商品林业的发展提供了现实指导。
在经营模式上，可采用“基地＋农户＋公司”、“企业＋基地”、“龙头企业＋基地”等多种模式，大力发展商品林业生产，通过商品林原料林基地建设直接为林产加工企业提供生产原料, 实现资源要素的优化配置。商品原料林要实行基地集约化经营,推行企业化经营，实行林工一体化，把传统的相对分散的生产及其产品规范化和标准化，大幅减少成本、降低消耗、提高效率、增加效益。
　　3.3 加大科技投入，提高经营商品林的科技含量
要大力发展商品林业，科技是支撑，必须要加大对商品林业科技投入的比重，建立新型林业科技投融资体制,形成多元化的科技投入体系。鼓励和引导企业、个人等社会力量投资商品林林业科技事业，拓宽资金来源渠道，形成政府、企业和个人多渠道，多层次的多元化林业科技投入体系。 通过金融、税收，财政等各方面的优惠政策引导企业加大科技投入，逐步培育企业成为科技投入的主体，重点引进速生丰产林、大径级珍贵树木、能源林、经济林优良林木遗传育种的先进生物科学技术，加速工厂化育苗进程，调整和优化林种、树种结构，建立健全科技推广体系，将科技成果迅速转化为生产力,以技术创新带动产品创新，满足市场需求。
　　3.4 形成多渠道的经营商品林的投融资机制
目前，我国的商品林经营的投融资机制正在朝着投资主体多元化方向发展，政府应根据林业经营的特点，在信贷政策上给予商品林经营者优惠，明确林地、林木等资源的抵押政策，适当延长贷款期限，实行优惠利率，降低贷款的门槛，扩大贷款规模，在政策上给予民营林业投资商品林经营的各项优惠措施，鼓励外资进入商品林业，形成多渠道的经营商品林投融资机制。
　　3.5 进一步完善发展商品林业的市场环境
发展商品林必须要有良好的市场环境作为保证，应逐步建立规范的活立木和林地、林木交易市场，规范流转程序，加强流转管理，维护流转双方的合法权益。建立完善的林木交易市场体系，建立和健全市场交易规则，发展和完善市场运行的监督管理体系，建立权威性森林资源资产评估机构，以达到更好的促进商品林业发展的目的。
　4、 结束语
国民经济的发展和人民生活水平的提高及木材供需矛盾的进一步加剧都对我国的商品林业的发展提出了很高的要求，旺盛的市场需求决定了发展商品林业有着很好的发展前景。而我国大部分地区都有着发展商品林的良好条件，尤其是东部、南部和中部地区有着发展商品林经营得天独厚的区位优势和自然条件。虽然在目前的商品林经营中还存在着经营机制、经营模式、科技等方面的各种问题，但是随着林业改革的不断深入，人们从事商品林经营的积极性的不断提高，商品林发展中的制约因素将逐步得到解决，中国商品林业的发展将会步入快速和健康发展的轨道。

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