 |
坚持以科学发展观统领工作全局努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段 |
热 荐 ★★★ |
| 坚持以科学发展观统领工作全局努力把我国林业推向又快又好发展的新阶段 |
|
| 作者：贾治邦 文章来源：国家林业局网 点击数： 更新时间：2006-5-13 |
二要加强对产业发展的引导和扶持。落实《林业产业发展规划纲要》，制定《林业产业发展政策要点》，促进林业产业快速健康协调发展。大力支持林业企业科技创新和管理创新，促进企业生产上规模、上档次，提高规模效益；推进企业管理的现代化、信息化，提高管理效益；引导企业利用好两个市场、两种资源，提高国际化经营水平。加快制定扶持企业生产经营的各项优惠政策，特别是要积极协调有关部门，完善林业企业技改资金、贷款贴息、税费优惠等政策，支持企业发展有市场、有效益、质量好的产品，提升企业竞争力。同时，要通过实施木材经营加工许可制度、完善质量产品标准等措施，建立市场准入制度，阻止资源浪费严重、产品质量低劣、环境污染严重的加工企业的设立。
三要建立健全产业发展的服务体系。进一步加强各级林业部门产业管理机构建设，切实履行好职责。抓紧建立全国林业产业信息服务系统，为企业发展和政府决策提供优质服务。支持和引导林业咨询机构、规划评估和行业协会等中介组织，充分发挥它们在规范市场秩序、维护公平竞争、保护经营者合法权益、沟通政府与企业之间关系等方面的作用。扶持和发展各种专业合作组织，为生产者提供从原料、生产到销售、消费等的全过程服务。
（六）从加强科技和法制工作入手，促进林业增长方式和管理方式转变。
一是把提高林业科技自主创新能力作为推进林业增长方式转变的根本性措施来抓。实施科教兴林、人才强林战略，不断提高林业科技自主创新能力，促进林业增长方式由粗放向集约的转变，提升林业发展的质量和效益，提高造林成活率、保存率和林地产出率，真正把林业建设引入到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要集中力量组织实施好生态建设与生态安全、林业生物技术与良种培育、森林生物种质资源保护与利用、林业生物产业发展、数字林业、林业科技创新能力建设等六项科技工程，促进林业科技水平的整体提高。要大力推进林业从种苗培育、整地造林、抚育管护到采伐更新、加工利用全过程的标准化生产。抓紧开展各大区域的林种树种搭配模式、生态效益、社会效益与经济效益合理兼顾的栽培方式和采伐方式、森林可持续经营技术、农林复合经营技术等生产急需的技术研究，尽快突破重点工程建设的“技术瓶颈”。要切实抓好绿色GDP、森林生态社会效益价值化核算等重大课题研究，为科学计量林业对经济社会发展的贡献、提高林业地位、进行生态社会效益补偿提供有说服力的证据。要按照“东扩、西治、南用、北休”的总体布局，搞好区域林业发展战略研究，为各地林业建设提供科学指导。要进一步改革完善林业科研体系、科技成果转化及技术推广体系、标准及质量检验检测体系和科技管理体系。要通过调整和优化学科结构，建立健全竞争激励机制，优化科技力量布局与资源配置，激发林业科技队伍的创新活力，培养造就富有创新精神的人才队伍。今年适当时候要召开全国林业科技大会，贯彻落实全国科技大会精神，推进科技兴林再上新台阶。
二是加强林业法制建设，把林业行政管理纳入法制化轨道。要坚持依法规范造林、管林、用林行为，严厉打击破坏森林、湿地、野生动植物资源等违法犯罪活动，逐步把林业行政管理全面纳入法制化轨道。要抓紧做好《森林法》、《野生动物保护法》的修订工作，尽快出台湿地保护、沿海防护林保护、外来物种管理等法规、规章。要继续推进林业综合行政执法改革试点工作，积极探索建立相对集中行使林业行政处罚权的综合行政执法机制，逐步建立起权责明确、运转高效、行为规范、监督有力的林业执法体制；深入贯彻落实《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，严格执法，文明执法，不断提高执法质量。进一步规范林业行政许可行为，加强制度建设和能力建设，提高林业行政许可工作的效率和质量。制定林业“五五”普法规划，深入开展普法宣传教育活动，提高全民的林业法律素质。
（七）大力加强林业基础工作和能力建设，为林业又快又好发展提供可靠保障。
要切实加强资金管理和提高使用效益工作，在保证重点工程投资的基础上，力争在基础设施建设、森林生态效益补偿基金投入等方面取得新突破。要不断强化资金管理，通过实行项目的全过程管理、强化年度投资计划管理和严格预算管理，做好资金稽查和审计工作，确保资金安全有效运行，不断提高资金的使用效益。要根据乡镇机构改革的总体要求和中央林业《决定》精神，积极协调有关部门，力争国家出台相关政策，推进林业工作站的改革与建设。根据国务院办公厅关于解决森林公安及林业检法编制和经费问题的通知精神，全面推进森林公安和林业检法队伍正规化建设。要通过整合资源、优化结构，加快建立统一完善、运行高效的综合监测体系。要拓宽林业国际交流与合作渠道，积极引进和吸收国外先进技术、管理经验和援助资金，加强对碳汇、森林认证等热点问题的跟踪和研究。要高度重视宣传工作，把宣传作为推进林业工作的重要手段，贯穿于林业改革发展的全过程。继续办好中国绿色时报等媒体，为实现林业又快又好发展营造良好的舆论氛围。进一步完善网络体系和服务平台，加强林业信息化与电子政务建设。
进一步完善林业应急体系建设，提高应对和处置突发事件的能力。要紧扣宣传教育、预测预报、隐患排查、火源管理四个环节，加强森林火灾防范工作，一旦发生重大火情，确保三级森林防火应急机制灵敏响应，充分发挥武警森林部队和专业扑火队的尖兵作用，做到打早、打小、打了，实现火灾防控现代化、管理工作规范化、队伍建设专业化、扑救工作科学化。要坚持“预防为主、科学防控、依法治理、促进健康”的方针，做好森林病虫害和鼠兔害的防治工作，防止林业有害生物入侵。要本着应对当前、谋划长远的要求，强化野生动物疫源疫病的监测防控体系建设，切实配合有关部门做好禽流感防治工作，促进防控工作由应急性向常规性转变。
（八）进一步加强各级林业主管部门的机关建设和党的建设，不断提高林业干部队伍的执政能力。
机关建设和党的建设一定要以贯彻实施《公务员法》为契机，以先进性教育为重点，深入开展机关的思想、组织、作风、制度、业务建设，努力建设一流队伍，培育一流作风，创造一流业绩，把林业行政部门建设成为学习型、服务型、勤政廉洁型、务实高效型的政府机关。着力抓好邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村等教育活动，使党员干部和职工成为学习邓小平理论和“三个代表”重要思想的模范，贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村的模范，建设绿色家园、促进现代林业发展的模范，遵纪守法、团结和谐的模范，勤政为民、廉洁自律的模范。要大兴调查研究之风，就退耕还林补助政策到期后会不会反弹、国有林区政企分离如何展开等紧要问题，开展深入调研，得出解决问题的可行办法。进一步建立健全保持共产党员先进性的长效机制，抓好先进性教育活动整改措施的落实工作，巩固和发展教育成果。认真落实教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的各项措施，提高廉洁从政水平，严厉查处林业行政许可中的不正当行为。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，加强各级林业部门的领导班子和干部队伍建设，建立健全干部选拔、评价、任用、监督制度，切实搞好干部的交流轮岗和竞争上岗，形成团结和谐、积极向上、不断进取的良好氛围。认真实施全国林业人才队伍建设中长期规划和“十一五”规划，着力抓好行政管理人才、专业技术人才、经营管理人才三支队伍的建设，为林业发展提供人才和智力保障。要重视干部职工的教育培训和个人进步，在部署任务的同时给予关怀，在赋予责任的同时给予爱护，使他们得到更快更好的成长。坚持以人为本，不断改善干部职工的生活和工作条件，主动倾听他们的心声，经常挂念他们的冷暖，积极解决他们的困难，让干部职工全身心地投入到现代林业建设中来。
同志们，回顾前五年，历尽艰辛，成就辉煌；展望后五年，充满希望，任重道远。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持和落实科学发展观，振奋精神，埋头苦干，开拓创新，以高度的责任感和求真务实的精神，为圆满完成“十一五”林业建设的各项任务，实现林业又快又好发展而努力奋斗！上一页 [1] [2] [3] [4] |
| 文章录入：中国林牧渔 责任编辑：中国林牧渔 |
|
上一篇文章： 植树就是播种希望:访"绿色地球网络"局长高见邦雄
下一篇文章： 山东齐河为济南筑起"绿色屏障" |
| 【字体：小 大】【发表评论】【加入收藏】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口】 |
