“天然林保护工程能力建设”项目 (UNDPCPR／00／12l／A／01／99)于2001年3月由中国政府和联合国开发计划署共同批准实施。项目为期4年，共投入250万美元，其中UNDP投入100万美元，中国政府投入150万美元。另外，中国政府还将提供1000万元的分摊资金。该项目旨在配合中国政府实施天然林保护工程，增强实施天然林保护工程的科学规划、管理和决策能力，提高科技支撑和实施能力，以及社区参与天然林保护的能力。通过培训各级工程管理人员和林区群众，引进和借鉴先进的林业管理、经营思想及技术方法，研究解决天然林保护工程实施过程中存在的重点与难点问题，建立起既有利于天然林资源保护又有利于社区参与的经济发展模式，为我国政府制定有关政策提供政策建议。为全面掌握项目进展动态，加强项目的管理和实施，提高对项目重要性的认识，特定期编辑出版此简讯。

中国天然林保护工程能力建设项目简介

“天然林保护工程能力建设”项目旨在配合中国政府实施天然林保护工程。中国森林资源的保护和利用历史悠久，但由于过去林地开垦，过度采伐，采伐后不注重更新、保护，造成天然林资源不断减少、退化，水土流失加剧，木材产量下降，环境恶化。 1998年特大洪灾之后，中国政府启动了天然林保护工程，天然林的经营利用由木材生产转向森林保护、可持续经营和生态建设方面。国家林业局天然林保护工程管理中心成立于1998年，主要负责工程的组织和管理和成果汇报。本项目将通过一系列能力建设和政策研究活动，提高天然林保护工程管理中心对工程实施的宏观管理能力。在天然林保护工程区内选择三个不同森林类型不同社会经济条件的示范点，增强示范点实施天然林保护工程的能力，通过对不同的社会参与天然林保护的机制与社区发展模式的研究，探索影响林区公有制多种实现形式的因素，总结适合林区资源、环境、经济协调发展的政策建议，研究适合当地条件的森林经营模式和政策建议，增加社区参与森林经营活动，以及与林业有关的非木材经营活动。

项目启动会在京召开

2001年4月6日，项目承担单位国家林业局天然林保护工程管理中心组织召开了项目启动会，来自UNDP、中国国际经济技术交流中心、国家林业局国际合作司、国家林业局对外合作项目中心、国家林业局天然林保护工程管理中心、中国林科院、甘肃省林业厅、陕西省林业厅、吉林林业厅，以及项目示范点甘肃小陇山林业局、陕西马头滩林业局、吉林白河林业局的代表共计25人参加了会议。会议明确了项目实施的内容和重要意义，项目实施各单位各部门的职责分工，以及2001年项目年度计划。
    中国国际经济技术交流中心作为项目的执行单位，全面负责项目的实施。国家林业局天然林保护工程管理中心作为项目的承担单位，负责项目活动的计划安排和日常工作，协助三省做好项目的实施。中国林科院被确定为项目实施的技术依托单位，各省及三示范点负责项目具体活动的实施。

国家林业局国际合作司发出加强项目管理的通知

为确保项目的顺利实施和实现项目各项预期目标，加强项目管理，国家林业局国际合作司于2001年4月12日发出“国家林业局国际合作司关于加强‘天然林保护工程能力建设’项目管理的通知”(外际函[2001)11号)，要求尽快成立省级和地方项目办公室，明确项目办主任、对口专家、财务人员和翻译等专职项目人员；尽快制定行之有效的项目管理办法和切实可行的年度计划，建立完善的报告制度；为保证项目的顺利实施，落实好中方配套资金；加强项目财务管理，严格财务和审计制度，做到专款专用，严禁挪用、占用项目资金。

成立项目管理机构配备项目管理人员

 为加强项目管理，依照国家林业局国际合作司“关于加强‘天然林保护工程能力建设’项目管理的通知”，国家林业局天保中心和项目点三省均成立了项目管理机构，配备了专职的项目管理人员。