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世界银行贷款农业支持服务项目(种子及中心建设部分) |
荐 ★★★ |
| 世界银行贷款农业支持服务项目(种子及中心建设部分) |
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| 作者:林牧渔 文章来源:本站原创 点击数: 更新时间:2006-5-23 |
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该项目是世界银行无息贷款项目,由财政部转贷。1993年3月18日我国与世界银行正式签署项目开发信贷协定。同年财政部与各项目省签署转贷协议。1993年7月16日项目正式生效执行。项目种子部分贷款915.7万个SDR(总贷款含农业,畜牧,动检共8370万个SDR),承诺费0.5%,手续费0.75%。转贷偿还期不超过20年,其中含6年宽限期,转贷利率为4%,偿还期外汇风险由各项目省承担。种子部分有8个省14地级41个县级共计63个项目点 种子项目建设总体目标是通过建立健全国家、省、地、县种子质量监督检测网络和完善良种供应推广体系,确保向农户提供数量充足的优质商品种子,为农业生产持续稳定发展提供良种方面的保障。该项目目标最突出的特点是将良种繁育生产供应和种子质量监督检验服务作为良种服务体系建设的两个重要组成部分,使各项目点在加强上述两个部分建设的同时,把良种繁育生产供应体系和种子法规管理体系的机构和职能分开,以促进项目省种子行业良性发展,为全国种子行业起到一个带头、示范作用。 项目主要内容是(1)项目按填平补齐的原则,重点加强项目省良种繁育生产供应和种子质量监督检验体系建设。项目评估总投资为158206.1千元,其中世行贷款14047千美元,国内配套资金80800千元。项目点包括广西、湖南、江苏、四川、辽宁、河北、陕西、北京、上海、黑龙江10个省的8个省级、14个地级和41个县级共63个项目点。在省种子服务体系的设计模式中,项目点设置呈“金字塔型”,比例为省级:地级:县级=1:2:4;各级按同级设施、设备配备模式填平补齐;按种子经营职能与种子管理职能分离的原则,确定了省级为种子质量监督检验站和原种的提纯、试验、示范;地区级分设种子质量监督站和原种繁殖;县级为种子生产供应服务。(2)机构改组。按世行要求,在建设期内种子部分各项目建设单位要实现种子经营与管理机构及职能分设,保证种子管理机构单独行使其职能。种子管理站主要负责执行种子法规和有关政策,种子质量的检验监督和仲裁以及“三证”的发放等种子市场管理工作;种子公司主要负责良种繁育、生产和经营。世行的这项要求符合种子行业改革思路,自然成为了该项目重要的执行目标之一。(3)设施及设备。土建工程:94181平方米,仪器设备:1776台套,其中:试验室仪器1259台,加工设备269套,办公248台。材料:化肥2425吨,农膜25吨,车辆194辆,其中国际招标88辆,保留采购106辆。(4)人员培训。国外35人月,国内9584人月。技术援助32人月,其中国外专家5人月,国内专家27人月。(5)种子商业化服务。从1980年起,我国的种子经营政策已从完全服务型变为允许种子公司微利经营,但当时的种子价格是根据粮食定购价格由各省政府确定,卖给农民的种子价格并没有完全反映生产成本,种子公司只能在种子购入价基础上增加10%左右的费用,而这并不能完全抵消种子加工、运输、销售的费用,种子公司不能获得真正的利润,周转金和固定资产投资不足,限制了种子公司再生产投资,只能进行维持生产。本项目所支持的种子公司将是一个不依靠政府援助,完全按企业模式经营,通过在生产各环节的质量监控,供应高质量种子服务于农民的同时,在商业竞争的市场上获得商业利润,促进企业的良性循环和发展。项目在四川省乐至县、陕西省汉中县和北京市怀柔县设立商业化试验点,由世行专家协助制定企业商业经营计划并实施。 项目总体执行情况。 项目自1993年7月16日正式生效并开始实施,至今已进行了7个年头的建设。回顾7年的项目建设,许多不利的内外因素,给项目实施带来了很多困难。如1994年的外贸体制改革带来的外汇并轨,美元对人民币从评估时的1:5.45猛增到1:8.2左右,近年来的通货膨胀和频繁的自然灾害,特别是1998年的特大洪水等,使项目单位建设资金大大超过预算,还贷压力增大。但各级项目办和项目建设单位不畏困难,争取各级领导的支持和帮助,利用项目的优惠政策和争取到的部分配套资金及自有资金,保证了项目建设的顺利进行,项目建设目标基本实现,成效显著。 项目于2000年顺利通过世行竣工验收,目前已进入还贷期。 我中心建设也是该项目建设的一部分。至今已成功完成机构改组(四站合一),中心办公楼建设,人员国内国外培训,配备仪器设备包括中心计算机等,项目于2000年顺利通过竣工验收。
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| 文章录入:中国林牧渔 责任编辑:中国林牧渔 |
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