丛副市长说，老工业基地要调整改造，哈尔滨面临两大亟待解决的问题，首先是区域市场化程度，转变经济增长的方式，由国有经济转向市场经济，使哈尔滨市场化程度提高，具有持续发展的基础。其次是依托哈尔滨历史和资源情况，调整产业结构，使其在国内、国际具有相对比较优势。

　　除此之外，还有几个问题要解决。第一，解决以产权结构为主的体制问题，进行产权改革。计划用2年时间将哈尔滨的国有经济的比重由78%降至30%以下。第二，解决历史形成的减员、职工内欠、企业承办社会、产业结构调整、区域间的如何协调发展等负担问题。

　　丛副市长说在所有亟待解决的问题中，国企改革是最优先的。哈尔滨市国有企业改革主要有五种类型：战略型企业改革，即经济比重大，未来能形成大集团的企业，政府会继续支持其做强做大，并为其引入战略投资者，使其进入国际资本市场。解困型企业改革，即有些企业产品资源好，但由于企业包袱重或资不抵债而造成亏损、停产的企业，政府需要对其产品资源等进行重新调整，由民营资本，外资等别的所有制企业接手，继续经营。发展型企业改革，即企业由于债务问题或所有制问题界于盈亏边缘，而引入其他经济成分，首先解决其制约问题。退出型企业改革，即多年停产的企业，由于成本过高，而采取关闭、停产、妥善安置职工使其退出市场。打捆式企业改革，几个企业资源存在互补性而联合起来，进行重组。

　　丛副市长最后说，尽管改制成本巨大，但哈尔滨市仍会坚持通过各种方式的改制，来提高集群经济的水平，使经济分布合理，解决城市功能的优化问题。