泛珠合作：探索东西协调发展的新模式

　　泛珠三角既有被誉为全国改革开放"排头兵"、中国经济增长"第一引擎"、外向程度最高、目前也最发达的广东和国际大都市香港，又有最落后、外向程度最低的西部内陆省区云贵川，形成泛珠三角区域里差异极大且差距还在进一步拉大的东西两极。四川省社科院西部大开发研究中心秘书长、研究员刘世庆认为，泛珠三角区域发展战略的重大价值和实践意义在于：探索东西协调发展的新模式。

　　首先，从最宏观的角度考察，泛珠三角区域里的东西关系与全国的东西关系一样，仍然表现为"西部开发输出资源、东部加工制造"的垂直分工格局：泛珠三角的西部地区为泛珠三角的东部地区提供廉价的资源、能源、劳动力、生态产品，东部则处于要素、资金、产业继续高密度聚集和高速发展的极化时期，两极差距进一步扩大。广西、云南、贵州、四川在近年来的西部大开发中，主要的大项目是水电（而不是制造业），而根据目前体制，这些地区难以从水电开发和外送中致富。第二，泛珠三角包含了全流域的内涵，这种直接联系更直观地凸显出上游与下游的不平等关系：云贵川上游地区为下游和全国提供生态产品，但下游和国家却没有拿出足够的钱来购买这些生态产品，西部无法在生态工程中致富，而是继续为下游作贡献。第三，云贵川为珠三角输送廉价劳动力，虽然打工仔得到比农村更高的收入，但为珠三角做的贡献更大，家乡的发展缓慢。今天，经过20年高速增长的珠三角，不仅没有如西部人所期盼的那样将劳动密集产业向西转移，反而处于产业、资金、人才等各种要素进一步加速聚集的过程，CEPA和已进入实际操作阶段的港珠澳大桥的建设，让人们深切的感受到大珠三角正在迈上又一个新的台阶，然西部的发展和东西差距的缩小却仍然不如人意，近几年里，东西差距在泛珠三角区域里也呈进一步扩大之势。2002年人均GDP，广东已达14908元，四川是5767元，云南是5178元，贵州仅3091元，四川和云南仅相当于广东的1/3，贵州仅相当于广东的1/5，不及广东的零头。

　　泛珠三角经济区是珠三角、大珠三角经济区域概念的延伸。它的范围已超出一省，跨越一国两制，实际上扩大到南中国经济圈的范围，而且远达西南内陆，多层次特点十分突出：泛珠三角经济区是一个具有三个层次的大经济区，包括核心区、紧密区、辐射区，或者说珠三角（广东珠三角）、大珠三角（广东珠三角加香港、澳门）、泛珠三角（从珠三角到粤港澳融合的大珠三角再推进到与毗邻的8个省区融合的泛珠三角）；泛珠三角区域里存在着若干独立的区域，如港深、粤港、漳厦泉、南贵昆、大西南、成渝等；泛珠三角存在着一国两制下的两个特别行政区，这是其他区域所不具备的、最独特的特点，正由于这个因素，这个区域具有更高的开放度、国际化和实力，对急欲走出国门的西部，有很强的吸引力；泛珠三角的核心层具有多极性，这种多极性不仅表现在实力上，还表现在体制上。

　　泛珠三角的腹地也具有多层次性。可以肯定，珠三角的腹地将随着粤港澳更紧密的融合，珠三角核心层实力、辐射力、吸引力的进一步增强，现代交通通讯的不断完善和发达而显著扩大，不断向内地延伸。但从目前情况看，泛珠三角已具有实际意义的腹地主要是地理上毗邻的福建、中部省区湖南、江西和西南的广西、云南、贵州，四川和重庆稍显得远一些，松散一些。从差异性、不平衡性、多层次性的特点出发，泛珠三角区域合作组织也应该是多层次性的。一些地区可能先进入，一些地区可能后进入。既可以有比较紧密的组织，定期的会议；也可以有较松散的组织，不定期的会议。既有学术层次的论坛、企业层次的联盟，还需要政府间的组织和强力推动，甚至最终上升到体制和法律保护的区域合作组织。

　　因此，从某种意义上说，泛珠三角的地区差异就是我国东西部差异的缩影，探索泛珠三角区域发展的模式，就是对我国东西协调发展模式的探索，泛珠三角是缩小我国东西部差异的"实验田"。 （编辑：李美仪）