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大力发展农机服务组织。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械,支持农机大户的发展;积极引导各类新型农机服务组织发展,实现规范化运作;引导有一定规模和服务能力较强的农机服务组织建立和完善现代企业制度,形成农机社会化服务龙头组织;大力发展农机作业中介服务组织,严格资格认定,规范中介行为;促进农业机械销售、作业、维修等服务市场发展,培育和壮大市场主体,形成农机服务新的增长点。
努力创新农机服务模式。充分发挥市场资源配置作用,逐步形成以市场为导向,服务为手段,融示范、推广、服务为一体的多元化的新型农机服务机制;创建农机服务品牌,进一步做大做强农机跨区作业,提高组织化程度和集约化水平;进一步增强农业机械化管理部门的服务能力,完善各项服务措施,提高信息服务水平,促进农机服务的社会经济效益不断提高。
(9)强化农业机械化管理和技术支撑体系建设。深化农业机械化行政管理体制改革,建设职责明确、行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的农业机械化行政管理体系。坚持依法行政,科学行政,较好履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理的政府职能,努力提高农业机械化管理水平。
加强农业机械化标准制定和执行工作。按照农业机械化标准体系框架规划和优势农产品区域布局的要求,重点制定涉及农产品质量和安全的农业机械作业质量标准和试验鉴定标准,进一步加强农业机械化标准的宣传和贯彻执行工作。
加强农业机械试验鉴定、质量认证及投诉监督工作。贯彻落实《农业机械试验鉴定办法》等有关规定,严格农业机械鉴定机构的资质管理,规范鉴定证书和标志的发放和使用。依法开展农业机械产品先进性、适用性、安全性、可靠性鉴定,为农民选购先进适用农业机械提供依据。加强农业机械认证体系建设,扩大认证业务,推动强制性认证、质量管理体系认证、自愿性产品认证工作健康发展。健全农业机械产品质量投诉监督机制,加大农业机械产品质量、作业质量、售后服务质量的监督管理力度。深入开展打击假冒伪劣农业机械产品的活动,维护农业机械生产者、经营者、使用者合法权益。
加强农机安全生产监督管理工作。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,认真落实安全生产责任制,建立农机安全生产的长效机制。完善农机安全监理法规,健全农机安全监管体系。规范拖拉机、联合收割机等农业机械及驾驶员的管理,严把安全技术检验关、驾驶员考试关,提高农业机械技术状态和驾驶员操作水平。抓好重点农时季节的农机安全生产,减少农业机械事故,防范重、特大农业机械事故发生。加强农机监理装备建设,强化农机安全监督管理手段。开展农机安全宣传教育和创建“平安农机”活动,提高农业机械驾驶操作人员的安全意识。加强农业机械维修管理,提高维修质量,保护农民合法利益。
加强农业机械化技术推广体系建设。按照强化公益性职能、放活经营性服务的要求,深化农业机械化技术推广机构改革,进一步明确职能、理顺体制、优化布局、精简人员、充实一线、创新机制,逐步构建充满活力的多元化新型农业机械化技术推广体系。以试验示范基地为依托,为农民和农业生产经营组织提供公益性农业机械化技术的示范、推广和培训等服务。
加强农业机械化信息服务和宣传工作。进一步加强中国农业机械化信息网和各省(自治区、直辖市)农业机械化信息网建设,构建农业机械化信息平台。整合信息资源,完善信息搜集、整理、发布制度,为农民和农业生产经营组织免费提供信息服务。充分发挥各类媒体的作用,广泛深入地宣传农业机械化,形成全社会关心、参与和支持农业机械化发展的氛围。
(10)实施项目带动战略。在进一步发挥市场引导和政策扶持推动作用的同时,实施项目带动,促进农业机械化的发展。
大力发展粮食产业机械化工程。继续实施国家优质粮食产业工程“现代农机装备推进项目”,通过加强基础性建设,推进以生产全过程机械化为主攻方向的粮食产业机械化,促进良种、耕地等核心要素的生产潜能的有效发挥,增强粮食生产的技术集成和标准化应用能力。
继续实施保护性耕作示范工程。通过项目实施,完善不同类型保护性耕作技术体系,因地制宜地建立技术模式,推广适用机具,强化技术培训。技术与机制创新并重,逐步建立长效的示范推广机制,推动保护性耕作从试验示范阶段转入推广阶段。
加快实施水稻生产全程机械化项目。重点抓好水稻主产区的机械化栽植、收获技术的示范推广,实施优质水稻区域机械化生产服务中心建设项目和水稻育插秧机械化技术示范推广项目。加强农机和农艺结合,以规范化育秧和机插秧为突破点,完善水稻生产全程机械化技术体系。通过项目的示范、引导,以点带面,梯度推进,促进水稻生产机械化快速发展。
扩大实施机械化旱作节水农业示范基地建设项目。以北方旱作区为重点,以提高天然降水的有效利用效率和效益为目标,示范推广机械化旱作节水技术与装备,在此基础上逐步扩大实施范围,促进旱作节水农业的发展。
积极发展特色农产品生产机械化项目。根据不同地区特色农产品生产要求,积极搞好机械化技术试点示范,促进特色农产品机械化的发展。
大力推进资源节约型农业机械化项目。发展节水、节油、节肥、节种、节药和资源综合利用的农业机械化技术及设备,努力提高农业投入的品质和效率,为建设资源节约型社会服务。
加强农村机耕道路、农机具停放场库棚等基础设施的建设和维护,为农业机械化发展提供保障条件。
(11)进一步提高专业技术队伍素质。开展多渠道、多层次、多形式的农业机械化技术培训,进一步完善农业机械化教育培训体系。努力推进农业机械化重点学科建设,提高农业机械化高等教育质量和水平。加强对农业机械化专业人员的在职培训和农机从业人员的职业技能培训,培养高技能专业人才和农村实用人才。开展对农民机手的生产经营技术培训,使他们成为有文化、懂技术、会经营的新型农民和建设社会主义新农村的重要力量。
(12)提高农业机械化行业对外开放水平。加强对外技术合作与交流,引导国内农机企业同国外开展多种形式的合作,积极利用外资,引进国外先进技术和管理经验,优化国内农机制造企业结构、提升技术水平。鼓励和支持有条件的农机企业“走出去”,到境外投资办厂,带动产品和服务出口。加强农机产品对外宣传和推介,扩大具有自主知识产权、自主品牌的农机产品出口,提高我国农机产品的国际市场份额。鼓励境外农业机械化工程承包和劳务输出。加强与发展中国家的合作,扩大互利合作和共同开发。
《全国农业机械化发展第十一个五年规划(2006—2010年)》是全面建设小康社会关键时期农业机械化发展的重要规划。全行业要在党中央、国务院的领导下,全面贯彻落实科学发展观,振奋精神,努力工作,锐意进取,开拓创新,为实现“十一五”农业机械化发展目标,开创中国特色农业机械化事业的新局面而努力奋斗,为推进社会主义新农村建设、实现国民经济和社会发展“十一五”规划和全面建设小康社会的宏伟目标做出新的重大贡献!
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