国土资源部日前要求各省、区、市力争在年内建立征地补偿安置争议裁决制度。国土资源部有关负责人就此接受采访——

　　新华社记者　张晓松　明星

　　对征地补偿标准有争议即可申请裁决
　　根据《土地管理法实施条例》有关规定，凡是对征地补偿标准有争议的，均可申请协调和裁决。一般先由市县级人民政府协调；协调不成的，再向批准征地的机关申请裁决。申请人应是征地相对人或者利害关系人。
　　如果当事人对裁决机关作出的裁决决定不服，仍然可以依法申请行政复议和提起行政诉讼。
　　征地补偿安置争议裁决是批准征地的人民政府的职责，涉及政府办公厅、法制机构和国土资源管理部门三个单位的职能。
　　征地补偿安置争议协调、裁决办法遵循以下原则：一是要确保公正性；二是要体现便民原则；三是程序透明，要实行“阳光操作”；四是要体现专业化。
　　对进入裁决程序的案件不再接受信访请求
　　信访一直是农民群众解决征地补偿安置争议的主要途径。据统计，近年来群众来信来访中反映征地补偿安置问题的占来信来访总数的60％以上，个别地方甚至达到80％。许多征地补偿争议都是通过信访渠道反映到国土资源管理部门，由国土资源管理部门作为信访事项来处理的。
　　同信访相比，征地补偿安置争议裁决制度在解决征地补偿纠纷方面更具专业性和规范性。因此，国土资源部门鼓励当事人通过申请裁决来解决争议。
　　今后，凡是信访人通过来信来访反映征地补偿安置争议的，有关国土资源管理部门将引导其申请裁决。对于已经受理并在办理中的裁决案件，信访人就同一事项提出信访请求的，有关国土资源管理部门将书面告知信访人不予受理。
　　行政复议无法取代征地补偿裁决
　　行政复议也是解决征地纠纷的主要途径。尽管行政复议与征地补偿安置争议裁决制度有着许多共同之处，但裁决制度作为一项具有自身特点的专门的纠纷解决制度，是行政复议所无法取代的。
　　首先，行政复议是中介行政机关内部的监督行为，而征地补偿裁决的审查机关为批准征地的机关即国务院和省级人民政府，被申请的裁决机关一般为市县人民政府，裁决机关相对比较中立；其次，行政复议强调的是纠错功能，不适用于调解，而征地补偿安置争议裁决以解决纠纷为目的，对于调解不成的才行使裁决权；第三，行政复议内容涵盖行政管理的方方面面，而裁决制度专门针对征地补偿安置争议，专业化程度更高；另外，行政复议是针对行政决定的，而裁决制度则是针对征地实施过程中发生的争议，并不针对批准征地的行政决定。
　　（新华社长沙1月11日电）


    《人民日报》 (2006年01月13日 第十版)