[路透社记者] 我还想就自然灾害的死亡人数已经不是一个国家秘密这个事件提一个问题，您刚才在回答这个问题的时候谈到了知情权的问题，在过去的一些自然灾害的死亡人数会不会被更正？比如说在1958年到1960年的三年自然灾害在饥荒当中的死亡人数会不会得到更正？    

    [贾治邦] 自然灾害的死亡人数已经不是一个国家秘密，主要是为了提高全民的减灾意识，提高政府的透明度。至于过去灾害的一些数字，我们不会更正。过去有的没有公布，有的已经公布，比如说唐山地震的死亡人数，1979年我们就在《人民日报》上公布了这个数字。三年自然灾害的数字，我们不怎么掌握，也不会更正，也不会再公布这个事情。    

    [中国税务报记者] 我们从材料里看到，现在国家高度重视减灾工作，建立了完善的灾害应急体系，基本做到灾后24小时之内资金到位。我的问题是，这些资金从哪里来？另外，在这些资金中，国家的财政投入有多少？能占到多大的比例？是不是有相应的财政投入的制度来保障能够在灾害发生以后，及时根据灾害的情况保证国家的财政投入到位？谢谢。    

    [贾治邦] 我们国家政府对应急体系的预案和建设是非常完善的。我们国家近几年制定了关于突发事件的应急预案和25个专项预案，还有80个部门预案，我们国家一共建立了106个应急的预案。就自然灾害的应急预案和应急体系的建设，国务院已经颁布了《自然灾害应急救助预案》，按照这个预案的精神，我们在全国系统建立了自然灾害的应急指挥预案和体系，现在有31个省和300多个市、2000多个县都建立了自然灾害的应急预案。    

    [贾治邦] 我们国家关于对自然灾害的应急预案的建设基本形成体系。这个体系和预案的建设，特别是自然灾害的应急体系的建设，对防灾、抗灾、救灾、减灾能力的提高和完善起到了非常大的作用。    

    [贾治邦] 关于国家救灾资金的拨付，我们有一套的政策和规章制度，在预案里也规定得非常清楚。比如预案中我们按照灾害的大小规定了四级响应，根据不同的响应等级，我们将采取相应的措施。关于资金的投入，我们有一套的标准和拨付的办法，主要是分级来负责，中央人民政府承担救灾的一部分，地方人民政府承担一部分，目前来说，还以地方人民政府承担为主，中央的资金补助为辅。    

    [中国妇女报记者] 请问：当灾害发生时，为了激发民间的慈善捐助的积极性，政府将采取哪些政策措施？在税收减免方面将会有哪些政策出台？谢谢。    

    [王振耀] 你问这个问题很好。我们将在11月份召开全国的中华慈善大会，以进一步推动慈善事业，推动和健全大灾灾后的捐赠机制，并且也推动经常性的捐赠机制。具体来说，关于税收政策，当前一是要落实现行的税收优惠政策，比如企业所得税和个人所得税都有减免，但是减免政策在我们国家目前的体制下落实得还很不够。纳税人，包括我们本人，对于免税的意识和免税的程序等很多方面都还缺乏了解。二是进一步按照国际惯例来推动减免税和其他方面的优惠措施。    

    [新加坡联合早报记者] 现在减免税只限于国家指定的5个到7个慈善机构，以后减免税的优惠会不会开放到私人的慈善基金或者是民间的一些机构？谢谢。     

    [王振耀] 媒体对慈善事业非常了解，我们现在正在和财政部、税务总局研究这个问题，想通过几个方面来解决这个问题。一方面是慈善机构、慈善组织要进一步健全。另一方面，慈善信息的披露机制要公开地、系统地来确立。第三方面是力争各个慈善机构享受平等的政策。想通过这几个方面来推动你所说的优惠政策，以及包括慈善事业的发展机制问题。     

    [第一财经日报记者] 请问贾部长，长期以来我国救灾资金严重不足，一直困扰着我国的救灾工作，不知道民政部在这方面今后做哪些努力？在中央的层面上怎么样来解决救灾资金长期不足的问题？另外，媒体通过很多渠道得知，救灾工作中存在基层截留救灾款和虚报灾情的情况，这样就造成救灾工作不太顺畅，民政部方面会做哪些努力或者建立哪些机制，使救灾虚报降到最低，降低截留款事件的发生？    

    [贾治邦] 关于救灾资金不足，我们采取两个办法来解决，一是要求中央人民政府和各级人民政府随着经济的发展、财政的增长，逐步对救灾资金的增长要做出安排。二是通过进一步完善慈善事业，可以通过社会的捐助来解决一些救灾的资金。关于灾情报道不实的问题，有，但是是少数的。我们采取了这样一些办法：第一，明确要求各级民政部门和各级政府一定要如实地核查灾情，如实上报，一旦发现有不实的地方，我们将严肃进行查处。    

    [贾治邦] 第二，用高科技对灾情的损失情况和救灾工作的成效情况进行严格的监督和评估，比如说我们成立了专家组，来评估灾情损失的情况，在救灾后又要对救灾的效果进行评估，同时民政部要发射环境与灾情监测卫星系统，以监测灾情和救灾工作开展情况。“4＋4”，即4个雷达卫星、4个光学卫星，各个地方的灾情都能看得很清楚，然后通过专家分析这个地方的灾害究竟损失有多大。    

    [西班牙埃菲社记者] 刚才您提到在享受税收的优惠政策方面，中国试图让每一个慈善机构都能够平等地享受税收的优惠政策，享受优惠政策的慈善机构包不包括国际慈善机构和在中国运作的国际慈善机构的组织和国际组织，因为很多政府包括欧盟，他们都愿意通过这样的国际慈善机构组织来给予援助，不知道在这个方面中国的工作会不会有所改进？因为现在我们知道有些国际慈善机构甚至都不允许在中国被注册。 　

    [贾治邦] 对所有从事捐助公益事业的法人和个人，我们总的原则是应该享受平等的政策，具体哪些慈善机构，怎么对待，是不是都一致对待呢？我们正在调查研究，和有关部门沟通。    

    [中国财经报记者] 请问贾部长，尽管目前我国的应急机制初步形成，但是此前在我们国家的沿海发生了多次台风登陆，尽管在我们有比较充分准备的情况下，还是造成了比较大的经济损失。您觉得从这些事件中，我们在应急机制的问题方面还欠缺哪些？还有哪些不足？以后还需要加强哪方面的工作？谢谢。    

    [贾治邦] 关于应急机制还有些什么不完善的，我认为主要有三个。一是现在我们对台风灾害的预警、预报、预测不够十分准确，路径我们预报得不是很准确，这是一个原因。第二个原因，我们制定的预案还没有真正宣传、落实到群众中去。第三个原因，灾民的减灾意识、防灾意识还欠缺，有些群众不相信会有这么大的台风，让他们转移他们不转移，所以就造成损失，也造成死亡。解决上述问题要对症下药，也就是说要进一步地通过科学技术手段的支撑来加强预警、预报的研究和分析，使预报得更加准确。    

    [贾志邦] 目前来说，只是知道什么时间发生，但路径等预报需要加强。第二，要求各级部门、各级政府一直到社区，认真落实现在各地制定的自然灾害的应急预案。第三，我们正在和教育部、农业部、水利部联系，组织人力编写社区居民和村民防灾体系的小册子，教育他们提高防灾减灾的意识，提高他们灾难以后的避灾能力，这样这些问题就能逐步得到解决。    

    [澳门日报记者] 请问贾部长，面对各种自然灾害，国家对于香港和澳门两个特区有什么政策？相互之间是如何合作来共同防灾和救灾的？谢谢。    

    [王振耀] 第一，香港、澳门的管理遵照基本法来执行。第二，对于香港、澳门的灾情，灾害的救助，中央政府包括内地的民间组织和老百姓一向十分关注。    

    [主持人郭卫民] 今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位。

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